רישיון כניסה ל"אזור" יהודה ושומרון (הגדה המערבית)
כניסה לאזור יהודה ושומרון ("הגדה המערבית") מסובכת עבור אזרחים זרים, במיוחד ממוצא פלסטיני. לכניסה לאזור דרושה הסכמה הן של הרשות הפלסטינית, והן של רשויות ישראל. כניסה "מעורבת", הן לישראל והן לשטחי הרשות, מסובכת אף יותר. משרד עורכי הדין שלנו, בעל סניפים בתל אביב וירושלים, מתמחה בנושאי הגירה וכניסה לישראל. מאמר זה של עורך הדין יהושע פקס יסביר כיצד לפנות בבקשה לקבלת רישיון כניסה לאזור יהודה ושומרון.
הגורמים האחראים על כניסת אזרחים זרים לאזור יהודה ושומרון:
אזור יהודה ושומרון נחשב מבחינת מדינת ישראל שטח צבאי סגור. לכן, כל הרוצה להיכנס או לצאת משטח זה, נדרש לקבל את אישור מתאם פעולות הממשלה בשטחים (מתפ"ש, גורם של משרד הביטחון). על פי נוהל כניסת זרים לשטחי איו"ש, גשר אלנבי אמור להיות מעבר הגבול העיקרי, כשכניסה דרך נתב"ג (נמל תעופה בן גוריון) מתבצעת רק במקרים יוצאי דופן. במקרה והכניסה לאזור נעשית דרך מעבר אלנבי, לפקיד ביקורת הגבולות של רשות האוכלוסין אין למעשה מקום להחליט האם לאשר כניסה (גם זר אשר קיבל רישיון כניסה לאזור, כמפורט מטה, צריך לעבור תשאול ובדיקה בכניסה). דו"ח התשאול מועבר לידי גורמים בצה"ל, ובמקרה של סירוב כניסה (לדוגמא, בכפוף למניעה ביטחונית או פלילית), אין דרישה שהגורם הדוחה יסביר את הסיבות לסירוב. במקרה של כניסה "מעורבת", של מבקר אשר רוצה להיכנס הן לישראל והן לאזור, יש לקבל אישור גם של פקיד ביקורת הגבולות של רשות האוכלוסין, ככל מבקר רגיל בישראל, וגם אישור של נציג צה"ל.
כאמור, גם לאחר קבלת אישורי כניסה לאזור יהודה ושומרון, ייתכן והמבקר יתוחקר, ייעצר או יגורש במידה ויש חשד כי:
היה מעורב בפעילות טרור או פעילות פלילית, או עודנו מעורב בפעולות אלו.
מסתיר נשק או חומרי חבלה.
מסמכיו מזויפים או אינם תקפים.
הוא מתנהג באופן חשוד במהלך המעבר.
מי רשאי לבקש אשרת כניסה לאזור יהודה ושומרון?
הקטגוריות הבאות של אזרחים זרים יכולות לקבל אשרת כניסה של עד לתקופה של 90 יום:
בני ובנות זוג של פלסטינים תושבי האזור – מוגבל לזוגות נשואים או זוגות אשר מעוניינים להיכנס לאזור על מנת להינשא .
אנשי עסקים, משקיעים, או אזרחים זרים אחרים העובדים באזור.
עובדי נציגויות זרות או "ארבל"ים" – ארגונים בינלאומיים מוכרים (על ידי משרד הפנים, החוץ, או הרווחה).
מקרים הונמיטריים או ביקורי משפחה (ילדים של תושבי האזור בני פחות מ11 זכאים להיכנס שלא כמקרה מיוחד, מעל לגיל 11 זקוקים לאישור).
מרצים ויועצים.
מקרים הומניטאריים מיוחדים.
אזרחים זרים של מדינה שיש להן הסכם פטור מאשרות עם ישראל, רשאים להיכנס לתחום איו"ש לאחר הצגת מסמכים המאמתים את מעמדם ומטרת ביקורם במעבר גבול אלנבי נתב"ג, ובכפוף לאישור נציג מתפ"ש. אזרחי מדינות אשר אינן חתומות על הסכם פטור מאשרות נדרשים לקבל אשרת כניסה לאיו"ש בנציגות ישראל בארץ המוצא. בכל מקרה, אזרחים זרים שאינם בקטגוריות המפורטות מעלה, נכנסים לאזור על בסיס נוהל הנפקת רישיונות ביקור זרים, או על בסיס נוהל כניסת זרים, כמפורט מטה.
נוהל הנפקת רישיונות ביקור זרים ברשות הפלסטינית:
נוהל זה מסדיר כניסה לאזור איו"ש של אזרחים זרים אשר אין להם קרובי משפחה בתחומי הרשות ואינם באחת הקטגוריות מעלה. באופן כללי, זרים שאין להם קרובי משפחה מקבלים אישור כניסה לאזור אך ורק לפי בקשה מהרשות, במקרים חריגים והומניטאריים בלבד. יש לפנות מראש אל המשרד לעניינים אזרחיים (עם טופס בקשה לרישיון ביקור בעברית ובאנגלית מטעם תושב האזור או המשרד ארגון אשר מזמין את הזר) על מנת להתיר את כניסתו. אל הבקשה יש לצרף מסמכים המעידים על מטרת הביקור, צילום מסמך מזהה, וצילום מסמך נסיעה (התקף במשך לכל הפחות 8 חודשים לאחר תאריך הכניסה).
סיבות לסירוב כניסה כוללות חשש להשתקעות באזור לאחר הכניסה, חשש להפרת תנאי הכניסה, וחשש שלאחר הכניסה לאזור, הזר ימשיך בשהייה בלתי חוקית בתחומי ישראל. חששות אלו מבוססים (בין השאר) על ביקורים קודמים של הזר, מבקרים אחרים על שם המזמין, שהות הגורם המזמין בחו"ל ישראל , תחומי האזור, ועוד. במידה וממונה רשות האוכלוסין מאשר את הנפקת הרישיון, גורמי הביטחון עוברים על הבקשה, על מנת לוודא שאין מניעה לכניסה.
ככלל לא מאושרת הארכת רישיונות ביקור של זרים המבקרים באזור. במקרים חריגים והומניטאריים, הרישיון מוארך ידנית ע"י ממונה מרשם אוכלוסין במנהא"ז. בכל מקרה, משך הביקור לא יעלה על 7 חודשים מרגע הכניסה לאזור.
נוהל כניסת זרים לשטחי איו"ש:
זרים אשר איבדו את מסמכיהם או אשר מסמכיהם אינם בתוקף עוברים תהליך דומה של וידוא זהות וסכנה אפשרית מול המזמין.
צרו קשר עם משרד עורכי הדין שלנו בירושלים ותל אביב למידע וייעוץ משפטי. נשמח לעזור בנושא כניסה לאזור יהודה ושומרון, סירוב כניסה לישראל, איחוד משפחות ועוד.
:
: