Die Erlangung der Staatsbürgerschaft oder eines Status der Einwanderungsbehörden in Israel ist für jeden schwierig, der nicht jüdisch ist oder nach dem Rückkehrgesetz nach Israel einwandern darf. Israel wird als nationale Heimat des jüdischen Volkes definiert und lässt daher keine freie Einwanderung für jeden zu, der dies wünscht. Als Anwaltskanzlei, die sich auf die Einreise nach Israel spezialisiert hat, erhalten wir häufig Fragen wie: „Ich bin kein Jude – kann ich nach Israel einwandern“? Viele, die nach Israel einwandern möchten, und viele israelische Bürger, die Freunde, Lebenspartner und Verwandte nach Israel bringen möchten, kennen nicht alle Möglichkeiten und Grenzen des Themas. Dieser Artikel von Rechtsanwalt Joshua Pex erläutert Israels Einwanderungs- und Aliyagesetze, sowie die Einwanderungsmöglichkeiten für Nichtjuden.

Das Rückkehrgesetz – Basis der Gesetze für Aliya (Einwanderung für Juden) nach Israel

Zunächst muss gesagt werden, dass der Staat Israel ein zionistischer Staat ist. Die Leitprinzipien der Einwanderungspolitik seit der Staatsgründung im Jahr 1948 bis heute sind die Vereinigung der Vertriebenen und die Errichtung des Staates Israel als Heimat des jüdischen Volkes. Das Land steht der Immigration des Weltjudentums offen. Dieser Grundsatz wurde in einem der nach der Errichtung des Staates erlassenen zentralen Gesetze, dem Rückkehrgesetz (1950), verankert. Im Jahr 2018 wurde das Rückkehrgesetz zu einem zentralen Bestandteil des Grundgesetzes: Israel – der Nationalstaat des jüdischen Volkes (bekannt als „Nationalgesetz“).

Das Rückkehrgesetz

In Anbetracht der Bedeutung des Gesetzes für unser Thema sollen hier die einschlägigen Klauseln angeführt werden, auf denen die meisten Entscheidungen zur Annahme oder Ablehnung von Einwanderungsanträgen nach Israel beruhen.

In Artikel 2 (b) heißt es:  „Jedem Juden, der den Wunsch geäußert hat, sich in Israel niederzulassen, wird ein Einwanderungsvisum erteilt, es sei denn, der Innenminister ist davon überzeugt, dass der Antragsteller (1) gegen das jüdische Volk handelt; (2) die Gesundheit oder Sicherheit der Bevölkerung des Staates gefährden kann; oder (3) die allgemeine Sicherheit durch eine strafrechtliche Handlung, die der Antragsteller begangen hat, gefährdet werden könnte. “ 1970 wurde dem Gesetz hinzugefügt: „Die einem Juden nach diesem Gesetz gewährten Rechte… werden ebenfalls dem Kind sowie dem Kindeskind eines Juden bzw. einer Jüdin, dem Ehepartner eines Juden sowie dem Ehepartner von Kindern und Kindeskindern eines Juden bzw. einer Jüdin gewährt; es sei denn, es handelt sich um einen Menschen, der Jude war und freiwillig anderweitig konvertierte.“

Einwanderung für Nicht-Juden in der Gesetzgebung

Es ist wichtig anzumerken, dass das Rückkehrgesetz, oder jedes andere im Staat Israel erlassene Gesetz, keine Formulierungen enthält, die ausdrücklich besagen, dass nur Juden für eine Einwanderung / Aliya in den Staat Israel in Frage kommen. Ebenso war bisher in keinem in Israel erlassenen Gesetz enthalten, dass Nichtjuden nicht das Recht haben in Israel ansässig zu sein. Gleichzeitig hat die Knesset jedoch keine Gesetze erlassen (und es wird nicht erwartet, dass sie dies in absehbarer Zukunft tun wird), die es Nicht-Juden oder Nicht-Familienangehörigen eines Juden ermöglichen, in Israel einen dauerhaften Status oder eine dauerhafte Staatsbürgerschaft zu erhalten, ohne mit israelischen Bürgern/Einwohnern in Kontakt zu stehen.

Innenministerium – die für die Einwanderung nach Israel zuständige Regierungsbehörde

In der Praxis werden alle Einwanderungs-, Aliya- und Visaentscheidungen vom Innenminister getroffen, der seine Vollmacht Beamten des Innenministeriums erteilt. Die Bevölkerungs- und Einwanderungsbehörden des Innenministeriums befinden sich im ganzen Land verteilt. Die Autorität des Innenministers und seiner Beauftragten, die Einreise nach Israel oder ein Visum zu genehmigen oder zu verweigern, ist im Gesetz über die Einreise in Israel verankert.

Wer ist nach dem Rückkehrgesetz berechtigt, die israelische Staatsbürgerschaft oder einen Status in Israel zu erhalten?

Trotz der Tatsache, dass das Rückkehrgesetz eines der wichtigsten und kürzesten Gesetze des Staates Israel ist, verstehen viele Bürger Israels oder die nach Israel einwandern wollen, die Bedeutung des Textes nicht.
Eine Person, die Antrag auf Aliya stellt, muss kein Jude sein. Es genügt zu beweisen, dass einer Ihrer Eltern oder sogar einer Ihrer Verwandten jüdisch war, um Anspruch auf Einwanderung und die israelische Staatsbürgerschaft zu erhalten. Darüber hinaus haben der Ehepartner eines Aliya-Berechtigten und die minderjährigen Kinder der Aliya-berechtigten Person oder des Ehepartners (selbst wenn die Kinder aufgrund früherer Beziehungen geboren wurden) das Recht, nach Israel einzuwandern und einen dauerhaften Status zu erhalten.  Dies gilt auch dann, wenn der entsprechende Elternteil / Ehepartner bereits verstorben ist. Es gibt jedoch bestimmte Einschränkungen für diese Rechte.

Wer darf nicht einreisen, obwohl er Jude ist oder mit einem Juden verwandt ist?

Wie oben bereits erwähnt wurde, besteht die Möglichkeit der Ablehnung von Einwanderungs-/Aliyaanträgen. Dies trifft auf Personen zu, die gegen das jüdische Volk vorgehen, die allgemeine Sicherheit gefährden, Personen mit krimineller Vergangenheit oder diejenigen, die zu einer anderen Religion übergetreten sind und dadurch kein Recht haben, nach Israel einzuwandern. Dies gilt auch dann, wenn diese Personen selbst Juden oder Kinder / Enkel / Ehepartner von Juden sind, oder unter anderen Bedingungen zur „Rückkehr“ berechtigt sind.

Das Innenministerium und die Grenzkontrolle neigen dazu, die Unterstützung von BDS (The Boycott, Divestment, Sanctions) (oder anderen Organisationen, die die Politik der Regierung Israels kritisieren), als eine Handlung zu betrachten, die die Sicherheit des jüdischen Volkes beeinträchtigt. Infolgedessen kann Juden, die den palästinensischen Kampf unterstützen, die Einreise nach Israel als Besucher verweigert werden. Wir kennen  nicht viele Fälle von Einwanderungsversuchen durch BDS-Anhängern (, die vielleicht aus dem Wunsch heraus, die Politik Israels als Bürger zu beeinflussen den Einwanderungsantrag stellen), aber diese Anträge können vom Innenministerium abgelehnt werden.

Aliya für Personen mit Vorstrafe

Der Staat Israel ist der Staat des jüdischen Volkes, aber er ist kein Zufluchtsort für die Kriminellen der Welt, deren Ursprung jüdisch ist. Daher wird das Innenministerium den Aliya-Antrag eines wegen einer Straftat verurteilten Juden begutachten und prüfen, ob die Einwanderung des Juden nach Israel die allgemeine Sicherheit gefährden kann. Ist dies der Fall, so führen die Beamten, die den Antrag auf Aliyah prüfen, einen „Gefährlichkeits-Test“ durch, dh. die Beamten des Innenministeriums wägen den Schaden ab, welchen die einwandernde Person verursachen könnte, falls sie in Israel kriminelle Aktivitäten  ausübt.

Andererseits wird der Schaden, welchen die Ablehnung des Aliya-Antrages für Israel bedeuten würde abgewägt. Die Ergebnisse der Abwägung fließen in die Entscheidungsfindung, der Ablehnung oder Zulassung des Antrags, ein.  Außerdem wird der allgemeine wirtschaftliche und sozialen Schaden für die israelische Gesellschaft, der durch den Verlust des „Verlorenen Sohnes“ verursacht wird in Betracht gezogen.

Aliya bei Krankheit oder Konversion

Das Innenministerium kann die Einwanderung einer Person mit einer gefährlichen und ansteckenden Krankheit ablehnen. In der Praxis werden Aliya-Anträge, mit Ausnahme extremer Fälle wie dem Ausbruch der Ebola-Krankheit, nur in seltenen aus gesundheitlichen Gründen explizit ablehnen. Experten für das Thema Einwanderung fanden jedoch heraus, dass die Anträge von Aliya-berechtigten Personen, die unheilbar krank sind mit großen Verzögerungen behandelt werden. Jeder, der als Jude geboren und zu einer anderen Religion übergetreten ist, hat kein Recht, nach Israel einzuwandern.

Es ist wichtig zu betonen, dass aus Sicht der Einwanderungsbehörden des Staates Israel messianische Juden, die sich als Juden betrachten, die an Jesus als ihren Messias glauben, zum Christentum übergetreten sind werden und für Aliya nicht in Frage kommen.
Gemäß den rechtlichen Präzedenzfällen und einer langen Tradition der vorherigen Einwanderung bezieht sich das Innenministerium nicht auf die Religion von Personen, die aufgrund familiärer Bindungen Aliyah-berechtigt sind und nicht als Juden geboren wurden (oder mit anderen Worten, deren Mutter nicht jüdisch ist). Aufgrund einiger Beschlüsse der letzten Zeit kann sich dies jedoch in der Zukunft ändern.Schließlich ist es wichtig zu betonen, dass der Staat Israel als Grundlage für die Zulassung zur Aliya keine DNA-Tests anerkennt, die bestätigen, dass der Antragsteller jüdische Wurzeln hat.

Nachweis des Jüdisch-Seins

Der Beweis des jüdisch-Seins des Antragstellers basiert auf Dokumenten wie: Ketubah, Bar Mitzvah-Zertifikat, Fotos von Grabsteinen auf jüdischen Friedhöfen, oder einem Brief des Leiters einer jüdischen Gemeinde, der Zugehörigkeit der Familie zu einer anerkannten jüdischen Gemeinde belegt. Wie bereits erwähnt, hat ein Nicht-Jude nur dann ein Recht auf Aliyah, wenn einer seiner Eltern oder Großeltern Jude ist. (Oder der Ehepartner hat Anspruch auf Aliya, oder die Eltern haben Anspruch auf Aliya, wenn der Antragsteller für die Zuwanderung minderjährig ist.)

Es kann vorkommen, dass der Staat Israel einen israelischen Staatsbürger, der mit einem nicht-israelischen Staatsbürger in Verbindung steht, bittet, sich einem DNA-Test zu unterziehen, um die Vaterschaft und das Recht zur Registrierung der Kinder aufgrund der Geburt als israelische Staatsbürger gemäß dem Staatsangehörigkeitsgesetz nachzuweisen. Diese Prüfung beweist jedoch nicht das „Judentum“ des Kindes, sondern lediglich die Identität seines Vaters als israelischer Staatsbürger.

Erlangung der Staatsbürgerschaft oder des Status in Israel als Ehepartner eines israelischen Bürgers oder Bewohners

Partner  (ob als Ergebnis einer Ehe oder eines Zusammenlebens) von Bürgern oder Einwohnern Israels können in Israel einen dauerhaften Status erhalten, dies schließt gleichgeschlechtlicher Paare ein. Dieser Weg zur Erlangung des Rechtsstatus in Israel steht natürlich Nicht-Juden offen. Diese haben am Ende des Prozesses Anspruch auf die israelische Staatsbürgerschaft. Partner, die aus den „Gebieten“ (Gazastreifen und / oder Judäa und Samaria) stammen, haben nach diesem Verfahren keinen Anspruch auf Staatsbürgerschaft oder einen Status in Israel.

Im Laufe des Prozesses gibt es eine Reihe von Hindernissen für diejenigen, die durch Beziehungen zu Israelis nach Israel ziehen möchten. Der Zweck des schrittweisen Verfahrens zur Erlangung des Status in Israel besteht darin, fiktive Ehen zu verhindern – eine Situation, in der sich das Paar (oder ein Teil des Paares) nur in der Beziehung befindet, um den Status zu erlangen, und die Trennung unmittelbar nach Erhalt des Status als dauerhafter Einwohner erfolgt. Der schrittweise Prozess dauert mehrere Jahre (mindestens fünf bis sieben Jahre). Während dieser Zeit untersuchen die Beamten des Innenministeriums das Leben des Paares und interviewen beide Partner, um die „Aufrichtigkeit“ ihrer Beziehung zu untersuchen.

Anerkennung der Ehe zwischen Personen mit unterschiedlichen Religionen

Darüber hinaus gibt es im Staat Israel keine Einrichtung, die die Ehe zwischen Ehegatten verschiedener Religionen ermöglicht. Personen, die sich in Israel kennen gelernt haben und als verheiratetes Paar, nicht nur als öffentlich anerkanntes Paar zusammenleben möchten, müssen ins Ausland reisen, um heiraten zu können. Wenn Sie im Ausland verheiratet sind, fordert das Innenministerium den ausländischen Ehepartner auf, im Ausland zu warten, bis der israelische Ehepartner ihn nach Israel einlädt, indem er sich an das Innenministerium wendet. Vielen Ehepartnern, die außerhalb Israels leben und nach Israel kommen, wird die Einreise verweigert, weil befürchtet wird, dass sie versuchen, sich in Israel niederzulassen, ohne den Schritt der Einladung durch den Partner nach Israel zu kommen und so den Prozess der Einwanderung abzukürzen.

Wie verhält es sich mit der Erhaltung der israelischen Staatsbürgerschaft oder eines Status in Israel nach der Konversion?

Wer zum Judentum konvertiert ist, hat das Recht auf Einwanderung nach Israel nach dem Rückkehrgesetz. Der Staat Israel möchte natürlich nicht, dass jede beliebige Person durch irgendeinen Rabbiner die Bescheinigung zur Übertretung zum Judentum erhalten kann, nur um das Recht zu erhalten nach Israel einzuwandern. Daher gibt es ein ordnungsgemäßes Verfahren, um sicherzustellen, dass der Konvertit seine Religion aus aufrichtiger Liebe zu jüdischer Religion, Kultur und Traditionen wechselt. Der Konvertit muss ein Jahr lang in einer jüdischen Gemeinde leben und arbeiten, die heiligen Bücher studieren und auswendig lernen und schließlich Dokumente und Empfehlungsschreiben von den Gemeindeleitern erhalten. Inoffiziell ist die Empfehlung orthodoxer jüdischer Gemeinden mehr wert als eine Empfehlung von Reform- oder Konservativen Gemeinschaften.

Erlangung einer außergewöhnlichen Staatsbürgerschaft oder eines Status in Israel:

Es gibt wenige Fälle, in denen Familienangehörige, die nicht zur Aliya berechtigt sind, einen dauerhaften Status in Israel erhalten. Ein Kind von Eltern, die keinen Anspruch auf Aliya haben, hat das Recht, seine Eltern auf Grundlage des Einsamer-Soldat-Verfahrens  (Lonely Soldier) nach Israel zu bringen, während es in der IDF (Israeli Defense Forces) dient. Ständige Einwohner und Staatsbürger, deren Eltern, die nicht für die Aliya selbst in Frage kommen, verstorben sind, können den anderen Elternteil als allein stehenden Elternteil nach Israel bringen.

Darüber hinaus kann das Humanitäre Komitee des Innenministeriums beschließen, den Eltern von Minderjährigen, die israelische Staatsbürger sind, deren Eltern nicht selbst das Recht haben in Israel ansässig zu sein, in besonderen Fällen einen dauerhaften Status in Israel zu gewähren. Für die Minderjährigen ist es das Beste unter der Aufsicht eines Elternteils, normalerweise der Mutter, in Israel zu bleiben. Die Mutter erhält so das Recht als ausländischer Bürger in Israel zu bleiben.

Flüchtlinge – Erlangung eines Status in Israel für Asylbewerbern im Rahmen der Internationalen Flüchtlingskonvention

קבלת אזרחות או מעמד בישראל - איך אפשר להגר לארץ הקודש?

Israel ist Unterzeichner des Abkommens von 1951 und 1967.  Die ersten Generationen der Staatsgründer Israels erinnerten sich an die Situation der Juden Europas, die als Flüchtlinge in der Welt umherwanderten, wobei sie in keinem Staat Zuflucht finden konnten. Obwohl der Staat Israel in den ersten Jahren kein beliebtes Ziel für Flüchtlinge war, wurden hier einige hundert Flüchtlinge aus Vietnam, sowie aus anderen Ländern aufgenommen. Diese Flüchtlinge erhielten keine Staatsbürgerschaft, aber einige von ihnen und ihren Kinder sind bis heute in Israel. Viele von ihnen sind auf der Suche nach Möglichkeiten an anderen Orten geblieben, aber zumindest wurden sie nicht aus Israel vertrieben.

Heute, wo Israel für viele Flüchtlinge aus der ehemaligen Sowjetunion und Afrika ein Ziel ist, hat sich die Stimmung der allgemeinen und gesetzgebenden Bevölkerung grundlegend gewandelt. Nachdem die Flüchtlinge als ausländische Körperschaft gebrandmarkt sind, die die allgemeine Sicherheit in Israel gefährdet, konzentrierte sich der Prozess der Bearbeitung von Asylanträgen in Israel einerseits auf kurze Befragungen und rasche Ausweisungen. Andererseits bleiben Anträge von Asylbewerbern, die möglicherweise Anspruch auf Asyl in Israel hätten unbearbeitet und viele Flüchtlinge bleiben so ohne Status in Israel. Es sollte jedoch darauf hingewiesen werden, dass viele Asylbewerber, die nach Israel kommen gemäß der Gesetze und den Vereinbarungen zum Thema keinen Anspruch auf Asyl haben, da sie in ihren Herkunftsländern nicht aufgrund von „Rasse, Religion, Staatsbürgerschaft, oder politischer Einstellung“ verfolgt werden.

Verfahren zur Erlangung der Staatsbürgerschaft oder eines Status für ausländische Fachkräfte

Der Zweck der Gesetzgebung zur Erlangung eines Visums für ausländische Fachkräfte besteht darin, sicherzustellen, dass sich der ausländische Arbeitnehmer für einen möglichst kurzen Zeitraum in Israel aufhält. Ein Visum für ausländische Arbeitnehmer kann nicht unbegrenzt verlängert werden. Für die Einwanderungsbehörde kommt der ausländische Arbeitnehmer im Idealfall nur dann nach Israel, wenn kein Israeli seine Arbeit verrichten kann.  Das Ziel des ausländischen Arbeitnehmers ist es, die Arbeit zu erledigen, sein Wissen an die israelischen Arbeiter zu übertragen und in sein Herkunftsland zurückzukehren.

In der Realität gibt es nur wenige Idealfälle. Ausländische High-Tech-Fachkräfte müssen sich mehrere Jahre in Israel aufhalten und können ihre Familienangehörigen mitbringen. Beispielsweise können Pflegefachkräfte ihr Visum über viele Jahre verlängern, da sich ihre Patienten meist für den Rest ihres Lebens auf dieselbe Bezugsperson einlassen möchten.

Alles in Allem haben ausländische Staatsangehörige, die in Israel arbeiten, anders als in Ländern wie den Vereinigten Staaten oder England üblich, nicht die Möglichkeit, nach einigen Jahren die Staatsbürgerschaft oder einen Status in Israel zu erlangen. Dies ist unabhängig von ihrem Verhalten oder der Art ihrer Arbeit. Wenn sie aufgrund einer der oben genannten Optionen nicht berechtigt sind, einen Status in Israel zu erhalten, müssen sie auch unbeachtet der Tatsache gehen, dass sie lange Zeit legal in Israel leben und das Land als ihre neue Heimat betrachten.

Es sei darauf hingewiesen, dass in Ausnahmefällen ausländische Arbeitnehmer, die sich seit langem zusammen mit ihren Familien in Israel aufhalten und deren Arbeit für die lokale Wirtschaft von besonderer Bedeutung ist, einen vorläufigen Aufenthaltsstatus beantragen können (A / 5-Visum).

Was ist, wenn ich nach den oben beschriebenen Fakten nicht berechtigt bin, die Staatsbürgerschaft oder den Status in Israel zu erhalten?

Was ist mit einem Nicht-Juden oder Personen die keine jüdischen Familienmitglieder haben? Oder jenen, die keine Beziehung zu einem Israeli aufbauen oder konvertieren möchten?  Was ist mit denen, die nicht als Flüchtlinge anerkannt werden können oder von keinem israelischen Arbeitgeber ein Stellenangebot erhalten? Haben diese Personen keine Möglichkeit im Heiligen Land zu leben, auch wenn sie Israel lieben und hierher ziehen möchten?

Kurz gesagt: nein. Israel ist kein Einwanderungsland, das allen Bürgern der Welt offen steht. Die Gesetzgebung zur Einwanderung nach Israel hat zum Ziel, den Juden und ihren Familien die Einwanderung zu ermöglichen. So wie nicht erwartet werden kann, dass Israel bald zu einem Staat aller seiner Bürger wird, kann ebenso nicht erwartet werden, dass sich die grundlegende Gesetzgebung zur Frage der Einwanderung nach Israel ändern wird.

Ausländer, die sich in Israel aufhalten wollen, um Bevölkerung, Kultur, Geschichte, Geografie und die Vielfalt des Heiligen Landes kennen zu lernen, können einen touristischen Aufenthalt in Israel unternehmen. Es ist außerdem möglich Freiwilligendienst in einer vom Sozialministerium anerkannten Einrichtung zu leisten oder im akademischen Rahmen als ausländischer Student in einer offiziellen akademischen Einrichtung in Israel zu studieren.

Kontakt:

Unsere Kanzlei ist auf eine Vielzahl von Einwanderungsmöglichkeiten, Aliya, Staatsbürgerschaft und Status in Israel spezialisiert. Wenn Sie oder Ihre Freunde berechtigt sind, auf der Grundlage einer der oben genannten Optionen nach Israel zu kommen, geben wir Ihnen gerne Auskunft oder rechtlichen Beistand beim Innenministerium. Sie können einen Termin bei Cohen, Decker, Pex, Brosh in Jerusalem oder Petah Tikwa vereinbaren, um Hilfe zu erhalten.

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