Закон о въезде в Израиль и оформление статуса для иностранных граждан
В Государстве Израиль существует несколько законов, регулирующих вопросы въезда в страну и иммиграции. Закон о въезде в Израиль, возможно, не самый важный из них, однако он самый распространенный с точки зрения его применения на практике. Дело в том, что въезд в Израиль любого иностранного гражданина, не имеющего визы репатрианта, осуществляется согласно этому закону. О чем говорит закон? Какие иностранные граждане имеют право на получение въездной визы? Какие существуют визы для коротких визитов и длительного проживания в стране?
Ответы на эти и многие другие вопросы вы найдете в статье адвоката Джошуа Пекса, партнера-основателя нашей компании, возглавляющего отдел иммиграции в Израиль. В этом очерке вы также узнаете о нюансах Закона о въезде, в частности, о видах правовых статусов, которые могут получить в Израиле иностранные граждане. Вы также можете найти много дополнительной информации по иммиграции в Израиль в новом списке статей по этой теме на нашем сайте.
Есть ли у Израиля собственная иммиграционная политика?
Прежде чем мы углубимся в Закон о въезде в Израиль и узнаем каким образом иностранные граждане могут жить, работать или посещать нашу страну, давайте зададим вопрос: а существует ли в Израиле собственная иммиграционная политика? Нередко можно услышать, что в Израиле иммиграционной политики вообще не существует. Однако на самом деле у Государства Израиль, национального дома еврейского народа, имеются предпочтения по поводу того, кого наша страна в большей или меньшей степени желает видеть в числе своих новых граждан. В первую очередь, в соответствии с Законом о возвращении — это евреи, а также их дети и внуки со своими супругами, которым государство предоставляет право на репатриацию и израильское гражданство с первого дня алии в Израиль. Кроме того, новые израильские репатрианты имеют право на различные права и льготы. При этом стоит отметить, что новая парламентская коалиция Израиля рассматривает возможность отмены «параграфа о внуках» в Законе о возвращении, что предотвратит репатриацию в Израиль внуков евреев.
Помимо Закона о возвращении (ЗОВ) и Закона о въезде в Израиль, о которых мы поговорим в этой статье, еще одним ключевым законом в области миграционного права в Израиле является Закон о гражданстве 1952 года, который устанавливает четыре дополнительных способа получения израильского гражданства, кроме гражданства по рождению и гражданства согласно ЗОВ.
Что касается других иммигрантов в Израиль, на которых не распространяется Закон о возвращении, например, трудовых мигрантов или супругов израильских граждан, то в этом случае процедура намного длиннее, сложнее и дороже. И это тоже своего рода демонстрация иммиграционной политики государства, которое фактически говорит, что заинтересовано в этих группах населения намного меньше. Из-за политических разногласий в Израиле правительству трудно принимать законы об иммиграции. Исключение составляют апелляционные и окружные суды, и конечно же, Верховный суд. Все эти судебные инстанции время от времени принимают важные решения и правила, связанные с иммиграцией в Израиль. Так, например, было в прецедентном судебном постановлении о признании не ортодоксальных гиюров. Кроме того, министр внутренних дел, который отвечает в правительстве за вопросы иммиграции, устанавливает соответствующие правила и процедуры. Они позволяют вносить изменения в иммиграционную политику страны в зависимости от ее текущих потребностей.
Что говорит Закон о въезде в Израиль о въезде и проживании в стране?
Статья 1(а) Закона о въезде в Израиль 1952 года гласит, что «лицо, не являющееся гражданином Израиля, имеет право на въезд в страну в соответствии с визой репатрианта или визой, установленной настоящим законом». При этом статья 1(б) Закона гласит, что «лицо, не являющееся гражданином Израиля, и не обладающее визой или удостоверением репатрианта, может проживать в Израиле в соответствии с разрешением на жительство, установленным в настоящем законе». В соответствии со статьей 2 Закона лицом, уполномоченным выдавать визы и разрешения на жительство в соответствии с Законом о въезде в Израиль, является министр внутренних дел. Согласно статье 4 Закона о въезде в Израиль: «Министр внутренних дел может заменить более короткий ВНЖ на более длинный, и даже на ПМЖ» (последний правовой статус выражает самую сильную связь с Израилем, за исключением гражданства).
Если для легального въезда в страну требуется въездная виза, то для легального пребывания в стране необходимо разрешение на проживание. Ниже мы подробно рассмотрим четыре типа постоянных правовых статусов в Законе о въезде в Израиль. По сути, эти статусы отражают степень связи иностранного гражданина с Государством Израиль, от самой слабой до самой сильной.
Отметим, что указанные ниже четыре статуса предусматривают получение различных виз в зависимости от соответствующей категории населения и обстоятельств конкретного дела. Например, разрешение на временное проживание позволяет, среди прочего, получение визы типа А/1, предназначенной для лиц, имеющих право на алию в соответствии с ЗОВ, которые перед принятием окончательного решения о репатриации хотят немного пожить в Израиле. Виза типа A/2 предназначена для студентов, прибывающих в Израиль на обучение. Виза A/3 предназначена для духовенства. Об этом и многом другом вы сможете узнать в другой статье на нашем сайте — Виды резидентских виз в Израиле: полное руководство.
Какова цель разрешения на проезд, и как долго оно действительно?
Из четырех типов правового статуса, установленных Законом о въезде в Израиль, разрешение на проезд отражает самую слабую связь с нашей страной. Цель разрешения на проезд можно понять из его названия — разрешить проезд иностранного гражданина через Израиль по дороге к пункту своего назначения. Согласно статье 2(1) Закона о въезде в Израиль, министр внутренних дел может выдать «разрешение на проезд и проездную визу сроком до пяти дней», а согласно статье 3 Закона их можно продлить до десяти дней.
Какова цель разрешения на посещение Израиля, и как долго оно действительно?
Следующий тип правового статуса — разрешение на посещение Израиля, которое позволяет иностранным гражданам посещать Израиль. Когда говорят о «туристической визе», обычно имеют в виду именно это разрешение. Согласно статье 2(2) Закона о въезде в Израиль, министр внутренних дел может выдать «разрешение на посещение и гостевую визу сроком до трех месяцев», а согласно статье 3 Закона может продлить разрешение на посещение Израиля на период до двух лет. Однако для этого необходимо доказать наличие особых причин, например, болезнь, семейные обстоятельства и др.
Какова цель вида на жительство, и как долго он действителен?
Вид на жительство позволяет получить разрешение на временное проживание в стране лицу, которое не является гражданином или резидентом Израиля. Общее разрешение на временное проживание в Израиле носит название виза A/5. При этом существуют и другие, специальные, визы временно проживающего лица, указанные выше. Согласно статье 4(2) Закона о въезде в Израиль, министр внутренних дел имеет право выдать «вид на жительство и визу временно проживающего лица сроком до трех лет», а согласно статье 3 Закона может продлить срок действия ВНЖ таким образом, чтобы «срок каждого продления не превышал два года». Лица, живущие в Израиле со статусом временного резидента имеют право получить временное удостоверение личности, право на работу в Израиле и так же, как граждане Израиля, имеют социальные права, предоставляемые Ведомством национального страхования. При этом временные резиденты не имеют право голоса при выборах в Кнессет (и не могут быть выбраны в депутаты израильского парламента). Кроме того, им не оформляют израильский загранпаспорт.
Какова цель постоянного жительства (ПМЖ), и как долго оно действительно?
За исключением гражданства постоянная виза на жительство отражает наиболее крепкую связь между иностранным гражданином и Государством Израиль, и позволяет проживать в стране без ограничения времени. Согласно статье 4(2) Закона о въезде в Израиль, министр внутренних дел имеет право выдать «разрешение и визу на постоянное проживание». Разумеется, в отличие от трех предыдущих типов разрешений, это разрешение не ограничено по времени. Постоянные резиденты, как правило, имеют те же права, что и граждане Израиля, за исключением права на израильский загранпаспорт, а также права избирать и быть избранным.
Юридическая консультация по вопросам иммиграции в Израиль — свяжитесь с нашими сотрудниками
В этой важной статье адвокат Джошуа Пекс подробно остановился на одном из вопросов, которым занимается израильский иммиграционный адвокат: различные виды правового статуса, который иностранный гражданин может получить в Израиле. Если у вас возникли вопросы по этой теме или нужна помощь в любом вопросе, связанном с иммиграцией в нашу страну, израильский иммиграционный адвокат нашей компании будет рад помочь.
Наша компания с филиалами в Иерусалиме и Тель-Авиве, обладает обширным опытом оказания юридической помощи в делах, связанных с иммиграций в Израиль, рассматриваемых в МВД и судебных инстанциях Израиля. По любым вопросам, связанным с иммиграцией в Израиль и приобретением израильского правового статуса, вы можете связаться с нашими адвокатами по телефонам и адресу электронной почты, указанным ниже.
:
: