Загранпаспорт для репатрианта: грядущие изменения
Каким образом израильское законодательство ограничивает право новых репатриантов на получение заграничного паспорта Израиля? Одна из составляющих права на гражданство – возможность получить загранпаспорт для репатриантов. На настоящий момент срок действия первого израильского паспорта, предоставляемого новым репатриантам, составляет всего один год. При этом каждому репатрианту вручается заграничный паспорт, даже если он не собирается переезжать в Израиль. Но в этом вопросе не все гладко. Правительство продвигает инициативу, которая позволит отказывать новым репатриантам в выдаче загранпаспорта до того, как они докажут, что переехали в Израиль на постоянное место жительства. Ниже мы представим обзор текущей правовой ситуации по этому вопросу, а также объясним новую законодательную инициативу и ее возможные последствия.
Новые репатрианты получают различные права и льготы, цель которых облегчить процесс интеграции в Израиле. Так, например, новые репатрианты, впервые прибывающие в нашу страну, в течение первых 6 месяцев проживания в Израиле получают прожиточное пособие (корзину абсорбции). Им также оплачиваются занятия в ульпане (курсы по изучению иврита для новоприбывших), предоставляются налоговые льготы, денежная помощь для оплаты жилья и другие льготы. Многие из указанных пособий предоставляются автоматически, чтобы помочь потенциальным репатриантам переехать в Израиль, что для иностранных граждан бывает непросто. Однако, что касается права на получение загранпаспорта, то тут правовая ситуация не так проста и однозначна.
В прошлом Государство Израиль вело строгую политику в отношении выдачи израильских загранпаспортов новым репатриантам в течение первого года после репатриации. В 2017 году требования закона были существенно смягчены. В последнее время Министерство внутренних дел начало предпринимать шаги по возвращению правовой ситуации к предыдущему состоянию, что может создать существенные препоны для многих репатриантов. На фоне сообщений в СМИ о грядущих изменениях, в офисы нашей компании начали поступать обращения от новых и потенциальных репатриантов с просьбой разъяснить ситуацию. Ниже мы объясним сложившуюся на сегодняшний день правовую ситуацию по данному вопросу.
Что на сегодняшний ДЕНЬ говорит законодательство о выдаче заграничного паспорта новым репатриантам?
Закон о возвращении (за исключением редких случаев) устанавливает право евреев всего мира, а также членов их семей, на репатриацию в Израиль и получение израильского гражданства. Право на израильское гражданство включает, конечно же, и право на получение израильского заграничного паспорта. Закон о загранпаспортах, который регулирует это право, гласит, что министр внутренних дел имеет полномочия отказывать в выдаче паспорта. Однако, согласно нынешней формулировке, министр внутренних дел не уполномочен отказывать в выдаче паспортов новым репатриантам только на основании того, что они не переехали в Израиле и не сделали его своим центром жизни. Таким образом, текущая правовая ситуация признает, что переезд в Израиль из другой страны может быть динамичным, длительным и сложным процессом. В некоторых случая новые репатрианты продолжат посещать страну исхода (деловые поездки, семейные визиты и т. д.) и поселятся в Израиле на постоянной основе только по прошествии длительного периода времени с момента первого приезда в Израиль и получения израильского гражданства.
Важно отметить, что, несмотря на упомянутую нами оговорку, не позволяющую министру внутренних дел отказать в выдаче паспорта новому репатрианту на основании непостоянного проживания в Израиле, закон признает полномочия министра внутренних дел отказать в выдаче паспорта любому лицу (в том числе репатрианту) по другим причинам, например, из-за опасения в неправомерном использовании паспорта. Таким образом, не исключено, что даже при нынешней правовой ситуации новым репатриантам могут отказать в выдаче израильского загранпаспорта. Если это произошло, и репатриант считает такой отказ необоснованным, можно попытаться добиться положительного решения, обратившись с апелляцией в МВД, и даже подать обжалование в суд по административным делам. В случаях отказа властей предоставить заграничный паспорт рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на иммиграции в Израиль. Специалист объяснит, как действовать в такой ситуации.
Какие шаги предпринимаются сейчас для изменения правовой ситуации с выдачей загранпаспортов новым репатриантам?
На протяжении многих лет закон не препятствовал министру внутренних дел отказывать в выдаче загранпаспорта на основании непостоянного проживания в Израиле. Олим хадашим получали израильское гражданство по закону, но в первый год своего пребывания в Израиле им выдавали только лессе-пассе («теудат маавар»), отличающийся от загранпаспорта («даркон») значительными ограничениями.
В 2017 году закон был изменен, после чего каждый репатриант стал получать израильский загранпаспорт сразу по прибытии в Израиль. Однако после нескольких публикаций в СМИ, и обсуждений в Кнессете ситуации с репатриантами, которые получают израильские загранпаспорта и сразу после этого улетают за границу без намерения вернуться в Израиль в ближайшем будущем, было принято компромиссное решение. Сегодня новые репатрианты получают заграничный паспорт с коротким сроком действия (всего один год), и только после проживания в Израиле в течение года получают паспорт, действительный в течение 5, а затем 10 лет.
Недавно в СМИ появилось сообщение о том, что министр внутренних дел распорядился внести поправку в законодательство, чтобы вернуть правовую ситуацию к состоянию до 2017 года. Этот шаг якобы призван помешать новым репатриантам злоупотреблять своим положением, при котором они могут получить израильский паспорт, не переезжая при этом в Израиль.
На момент написания этой статьи закон еще не изменился, и репатрианты имеют право на получение израильского загранпаспорта, даже если еще не переехали на постоянное место жительства в Израиль. Однако кто знает, «что день грядущий нам готовит», и какие изменения в законодательстве нам еще предстоят. Мы внимательно следим за новыми законодательными инициативами и будем публиковать актуальную информацию на нашем веб-сайте по мере ее поступления.
Загранпаспорт для репатрианта — свяжитесь с юристом, специализирующемся на израильском миграционном законодательстве
Выше мы объяснили актуальную правовую ситуацию с выдачей паспортов новым репатриантам в соответствии с Законом о загранпаспортах, а также продвигаемую в настоящее время инициативу по изменению законодательства. Если у вас остались вопросы по репатриации в Израиль и правам новых репатриантов, либо нужна помощь или консультация по этому вопросу, непременно свяжитесь с нашими юристами, которые будут рады вам помочь. Наша юридическая компания с филиалами в Иерусалиме и Тель-Авиве специализируется на израильском миграционном законодательстве. Адвокаты компании имеют большой опыт юридического представительства репатриантов в официальных органах и судебных инстанциях Израиля. Чтобы связаться с иммиграционным адвокатом нашей компании кликните здесь.
:
: