статус беженца в Израиле — Какими нормативно-правовыми актами руководствуются государственные органы Израиля при принятии и рассмотрении заявки на получение статуса беженца?

Прежде всего, необходимо заметить, что только МВД Израиля имеет полномочия принимать и рассматривать заявки на получение статуса беженца в Израиле и делают они это на основании специальной Инструкции,  обновленной в 2017 году. Главной целью изменения положений данной инструкции является — ускорение процесса рассмотрения заявок на получение статуса беженца в Израиле. Адвкатсий офис «Коэн, Декер, Пекс & Брош» специализируется на иммиграции в Израиль, в том числе помогает в процессе подачи заявки на получение статуса беженца. Эта статья, подготовленная адвокатом Джошуа Пэкс, поможет прояснить главные этапы в процессе подачи заявки на получение статуса беженца, а также процесс ее рассмотрения.

Основопологающий нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы подачи и рассмотрения заявок на получение статуса беженца.

статус беженца в ИзраилеГосударством Израиль был подписан ряд документов международного уровня, таких как: Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 года и Международный протокол о статусе беженцев 1967 года. Конвенция дает определение понятию «беженц». Беженец — это человек,  вынужденный покинуть свою страну из-за обоснованного опасения быть подвергнутым преследованию на основе расовой, религиозной, национальной принадлежности к определенной социальной группе или же политических убеждений. Согласно Конвенции «беженец» не может быть депортирован в страну исхода или в другое место, где его жизнь или свобода находятся под угрозой . «Беженец» не может быть подвергнут какому-либо наказанию, которым страна, в которую он бежал, наказывает нелегальных иммигрантов, а также не может быть депортирован из страны, где беженец ищет убежище. Так же, «беженец» имеет право на работу в стране, в которой он нашел убежище.

Следует отметить, до 2009 года обработка просьб, от лиц нуждающихся в убежище в Израиле возлагалась на Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Организация ООН проводила опрос лиц, просящих убежище, проверяла  документы и определяла, имеют ли они право на получение статуса беженца в Израиле. После увеличения притока просящих убежища в Израиле, МВД Израиля учредило подразделение, специализирующееся на вопросах беженцев (Refuguee Status Determination). RSD рассматривает просьбы о предоставлении убежища на основании Закона о въезде в Израиль (1952 г.), который позволяет Министру Внутренних Дел (а также его уполномоченным представителям: Управлению Народонаселения, подразделению RSD и т. д.) одобрять или отклонять прошения о предоставлении убежища в Израиле.

Когда и как подать заявку на получение статуса беженца в Израиле?

Человек,  въезжающий на территорию государства Израиль и желающий подать просьбу о предоставлении  убежища, должен обратиться в подразделение RSD в течение  года после въезда в Израиль. Подача просьбы более чем через  год после въезда, приведет к мгновенному отклонению, без рассмотрения и интервью. Даже арестованные при попытке пересечения границы и содержашиеся под стражей, имеют право подать запрос из места содержания. Иммиграционное управление несет ответственность за предоставление задержанным информации, необходимой для подачи соответствующей просьбы. Задержанные, ходатайствующие о предоставлении статуса беженца, имеют право воспользоваться услугами адвоката .

Иностранный гражданин претендующий на получение статуса беженца в Израиле обязан предоставить биометрическую идентификацию (отпечатки пальцев), свою личную информацию, а также контакты. Эта информация может быть использована для идентификации лица, претендующего на получение убежища в Израиле, как во время обработки просьбы, так и в случае, если такое лицо было депортировано и после этого предприняло попытку повторно проникнуть на территорию Израиля.

Рассмотрение просьбы на получение статуса беженца в Израиле.

Процедура рассмотрения просьбы на получение статуса беженца предусматривает проведение базисного собеседования, в рамках которого, подавшего заявку, просят рассказать, действительно ли они покинул свою страну из-за обоснованного страха преследования. Для того чтобы процесс проведения собеседования соответствовал установленным нормам, собеседование проводится на языке, понятном, подавшему прошение на убежище. Если результаты собеседования не привели к отклонению запроса (см. пояснение ниже), то заявителю будет проведено дополнительное комплексное собеседование.

После завершения комплексного собеседования, заявление о предоставлении убежища с сопровождающими документами, передается в Комиссию для дальнейшего рассмотрения и принятия решения. Кроме того, соответствующая информация направляется израильской полиции, армии и подразделению Шин-Бет, чтобы выяснить их позицию относительно того, опасен ли проситель убежища для безопасности Израиля.

Если просьба отклоняется без рассмотрения, по любой из вышеуказанных причин (как подание прошения после более года в стране и т.д.), отрицательное решение может быть обжаловано. Для этого, просящий убежище должен будет доказать исключительные обстоятельства, которые оправдывали бы рассмотрение просьбы.

Причины отказа в получении статуса беженца.

Наиболее распространенными причинами отказа в предоставлении убежища в Израиле являются отсутствие доверия к заявителю или не выполнение условий Конвенции.

Во время одного из интервью или на основе представленных документов может быть решено, что подавший просьбу ненадежен и не следует верить его истории. Но даже, если каждое слово просителя убежища правдиво, этого недостаточно, чтобы получить статус беженца в Израиле, если причиной побега из страны исхода не является страх преследования. Например, возможно, причиной бегства послужили: гражданская война, голод или эпидемия в стране просителя убежища, но эти, на первый взгляд, катастрофы, не являются основанием для предоставления убежища.

В большинстве случаев, при формулировке отказа в предоставлении убежища гражданам стран СНГ, МВД Израиля называет причиной — отсутствие опасности для жизни в стране исхода. В данную формулировку вкладывается следующий смысл — даже если в определенной области страны, жизнь просящего убежища находится под угрозой, и, возможно,  даже данное лицо подергалось преследованиям по причинам перечисленным в Конвенцииих, то это отнють не дает основания полагать, что такая опасность грозит просящему убежища во всех регионах страны исхода. В таких случаях, лицо, которому было отказано в предоставление убежища, будет депортировано в регион страны исхода, где его жизни не угрожает непосредственная опасность и на данной территории не происходят вооруженные столкновения.

В дополнение к вышесказанному, стоит отметить, что государство Израиль не предоставляет убежища гражданам «вражеских стран», таких как: Ливан, Египет, Сирия, Саудовская Аравия, Иордания, Ирак и Йемен. Власти Израиля также относят к списку вражеских стран, государства с мусульманским вероисповеданием и  теократически режимом, например, Иран и Афганистан.

Предоставление статуса беженца в Израиле: правовое положение.

После подачи просьбы о предоставлении убежища, заявителю может быть предоставлен временный статус, виза 2А5.

Если просьба о предоставлении убежища была найдена обоснованной, то Министр Внутренних Дел Израиляприсваивает такому лицу статус «беженца», что в резульате, позволяет получить временный вид на жительство в Израиле (виза А/5) сроком на один год с правом дальнейшего продления на дополнительный срок. Виза А/5 может быть аннулирована, если обстоятельства в стране исхода изменились и человеку, получившему статус беженца больше не грозит опасность.

Лицо, получившее статус беженца в Израиле, может подать прошение на предоставление вида на жительство в Израиле для своего супруга/супруги и несовершеннолетних детей. Получение статуса для супруга/супруги возможно, только если пара состоит в официально зарегестрированном браке.

Предоставление коллективной защиты.

Государство Израиль может принять решение о предоставлении коллективной защиты гражданам той или иной страны, если будет установлено, что на территории данного государства гражданам грозит смертельная опасность в случае депортации.

Но поскульку, государство Израиль не имеет четко организованной иммиграционной политики в отношени иностранных граждан, которые не имеют права на предоставление статуса на территории Израиля на основании закона «О Возвращении», то статус претендующих на получение статуса беженца, находящихся под эгидой «коллективной временной защиты», подвергается частым изменениям. Государство также предпринимает попытки уменьшить количество просящих убежище, путем проведения программ добровольной депортации. Эта коллективная защита является временной и осуществляется на основе совместной дерективы Правительства и Министерства Внутренних Дел, данная Деректива может изменена или отменена в любое время.

Вы можете обратитьсь в адвокатский офис «Коэн, Декер, Пекс, Брош» в Иерусалиме и Петах-Тикве за информацией и юридической помощью по вопросам иммиграции в Израиль, в том числе по вопросам предоставления убежища в Израиле. 

статус беженца в Израиле

ייעוץ משפטי http://lawoffice.org.il/: 03-3724722, 055-9781688 

רחוב עמל 37 פתח תקווה 4951337 ישראל, http://lawoffice.org.il/: office@lawoffice.org.il