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Ley Orgánica de Inmigración a Israel

Michael Decker
Michael Decker

El Proyecto de Ley Orgánica de Inmigración es un proyecto de ley de la miembro de la Kneset Mai Golan (Likud) cuyo debate fue postergado por seis meses por parte de la comisión de ministros para asuntos de investigación el último 11 de julio.

El proyecto de Ley define a un inmigrante en situación ilegal como una persona que ingresó a Israel o se encuentra en su territorio sin el aval de la Ley de Retorno, una visa turística válida o una visa laboral. En la explicación se menciona que el Estado de Israel tiene derecho a establecer quien entrará y residirá en ella y evitar la entrada de inmigrantes en situación ilegal a su territorio y su residencia en él luego de haber ingresado.

Este Proyecto de Ley también explica que el Estado tiene derecho a limitar la libertad de un inmigrante en situación ilegal como se define en la ley orgánica, por medio de encarcelamiento, detención, limitación de su lugar de residencia, alejamiento del país, extradición o de cualquier otra manera.

A pesar de que la Ley cuenta con consentimiento en la Kneset, el proyecto despertó una tormenta política, debido a se origina en el partido Likud, que se encuentra en la actualidad en la oposición. La coalición se opone a la Ley por razones políticas, de forma similar a los proyectos de ley que rechazan la ciudadanía de terroristas que reciben salario de la Autoridad Palestina o la Ley de la Ciudadanía que cayó por la misma razón de manos de la oposición a pesar de un amplio consentimiento fundamental. Originalmente, el proyecto de ley fue presentado por la ex miembro del parlamento Nava Boker (Likud).

Ley Orgánica de Inmigración a Israel

¿Por qué necesita el Estado de Israel una Ley que regulariza la entrada a ella?

Actualmente existen en Israel tres Leyes de Inmigración principales: Ley de Ingreso a Israel, 5712-1952, Ley de Ciudadanía, 5712 -1952 y Ley de Retorno.

Desde su fundación, el Estado de Israel absorbió muchos inmigrantes, la mayoría judíos o descendientes de judíos que inmigraron a Israel conforme a la Ley de Retorno. Junto a esto, el Estado de Israel permite la inmigración a ella, por medio de la Ley de Ciudadanía y Ley de Ingreso de Israel, para la unificación de familias o residencia temporal en Israel conforme a las visas de residencia en Israel.

Para evitar el riesgo de un mayoría demográfica en Israel y debido a la participación de palestinos que recibieron la condición en virtud de la unificación de familias en atentados en la segunda intifada, se legisló la Ley de Ciudadanía e Ingreso a Israel, 5763-2003 como instrucción temporal, prolongada de tiempo en tiempo por la Kneset israelí hasta el la última crisis política. El objetivo de la Ley es negar la ciudadanía israelí o residencia israelí a residentes de Cisjordania o la Franja de Gaza que son cónyuges de ciudadanos israelíes.

La Ley prohíbe la unificación de familias en las que uno de los cónyuges es ciudadano israelí y el otro es residente de los territorios palestinos. Otra enmienda del año 2007 amplió la prohibición para incluya también unificación con ciudadanos de países enemigos como Irán, Líbano, Siria e Irak.

Objetivo de la Ley

Ninguna de las leyes mencionadas, define limitaciones para la entrada de refugiados a Israel, luego de haber sido definidos como tales. El proyecto de ley fue elevado en la Kneset anterior, llegó a la etapa de legislación final e incluso atravesó la autorización del departamento jurídico de la Kneset, pero no fue promovido debido a oposición política y jurídica. Los opositores al proyecto de Israel explicaron que Israel debe absorber a quienes solicitan refugio a base de las convenciones internacionales. Otra explicación está relacionada a la anulación de la ley en Bagatz (Suprema Corte de Justicia) o de una interpretación que la desligue de su contenido, como ocurrió en el paso con el tema de los infiltrados. Al final, a falta de una ley apropiada, Israel no tiene una base constitucional para tratar la inmigración.

Esto es a lo que la ley intenta ofrecer una respuesta. Así por ejemplo, en la cláusula 2 de la Ley se mencionan «los derechos básicos de la existencia del Estado de Israel como país judío y democrático y la promesa del cumplimiento de sus ciudadanos se basan en el reconocimiento del derecho del Estado de Israel de impedir la entrada de inmigrantes en situación ilegal a sus territorios y su residencia en ellos y en el reconocimiento que las consideraciones de seguridad nacional del Estado de Israel permiten al país el completo derecho de no admitir el cambio de composición de la población por medio de la recepción de inmigrantes en situación ilegal que llegan al país sino por medio de la Ley de Retorno».

La explicación de la Ley trata de cancelar la influencia de otras leyes orgánicas como la Ley de Dignidad Humana y Libertad que pueden permitir la entrada de infiltrados o evitar su expulsión: “El Estado de Israel es el único país de refugio del pueblo judío y por ello se trata de un país con características especiales… La nueva ley orgánica está redactada de manera que quede claro que lo que en ella se menciona junto a su interpretación se sobrepone y se sobrepondrá por siempre sobre todo lo mencionado en la Ley Orgánica y la Legislación en el Estado de Israel y en general todo lo mencionado en la ley orgánica: «La dignidad del Hombre y su Libertad y el párrafo de limitación que en ella se menciona».

El futuro de la Ley está relacionado principalmente a la situación política. Si logran formular acuerdos a la ley entre la coalición y la oposición, la ley será presentada ante la Kneset y será aprobada, pero si no, puede que sea traída a votación nuevamente cuando ocurra un cambio político que lo permita.

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