Обязательные пенсионные отчисления для претендентов на статус беженца в Израиле и иностранных работников
Каковы требования по выплате пенсий иностранным работникам и претендентам на статус беженца, которые не должны выходить на пенсию в Израиле? Должны ли работодатели платить пенсионные отчисления для беженцев или эквивалент отчислений?
Наш адвокатский офис специализируется на вопросах иммиграции, работы и въезда в Израиль, в сфере трудового права вообще и для иностранных работников и претендентов на статус беженца в частности. Мы уже объясняли в разделе о пенсии для работников-граждан Израиля на сайте процедуру получения статуса беженца, рассказывали о найме претендентов на статус беженца в Израиле на законных основаниях, и о том, как приглашать иностранных специалистов в Израиль. В этой статье адвокат Михаэль Декер расскажет об обязанности работодателей отчислять пенсионные средства для нанятых ими иностранных работников.
Обязательные пенсионные отчисления для беженцев и иностранных работников в Израиле
Начиная с 2008 года каждый работник старше 21 года и каждая работница старше 20 лет имеют право на отчисления на пенсионное страхование в соответствии с расширительным постановлением об обязательной пенсии и на основе Закона о коллективных соглашениях от 1957 года.
Каждый работодатель в Израиле обязан отчислять денежные средства на пенсионные счета своих работников. Отчисления рассматриваются как неоспоримое обязательство работодателя и как неоспоримое право работника, и ни один работник не может обусловить это право. Другими словами, работник и работодатель не могут договориться или заключить договор, который позволит работодателю не осуществлять пенсионные отчисления.
Отчисления на пенсионное страхование для наемных работников фактически являются обязательством, которое закон накладывает на работодателя. Работодатель, который не выполняет своей обязанности по отчислению денежных средств на соответствующие пенсионные счета, нарушает этим трудовое законодательство, а также подвергается риску уголовного преследования.
Обязанность работодателя отчислять пенсионные взносы для своих сотрудников распространяется и на иностранных работников.
Правом на пенсионные отчисления обладают не только граждане или резиденты Израиля. Работодатель обязан выплачивать пенсионное страхование каждому работнику, включая иностранных работников из любых стран мира, палестинских рабочих, обладателей «синей бумаги», нелегальных рабочих и т.п. — любых лиц, работающих на суверенной территории Государства Израиль.
Доктрина «максимально близкого исполнения» в случае, когда средства не могут быть отчислены на пенсионный счет:
В прошлом высказывался аргумент о невозможности пенсионных взносов для определенных трудовых мигрантов, например, не имеющих законного разрешения на работу. Эти же работодатели утверждали, что не обязаны отчислять средства на пенсионные счета из-за невозможности осуществлять это на практике. Однако этот аргумент работодателей был отклонен Всеизраильским судом по трудовым конфликтам в рамках доктрины «максимально близкого исполнения».
Доктрина «максимально близкого исполнения» разработана в британском законодательстве (по-английски cy-près doctrine) и призвана помочь стороне, пострадавшей от нарушения договора, взыскать релевантные платежи путем максимально близкого исполнения в случае, когда соответствующий платеж уже практически неосуществим.
По рассматриваемому нами вопросу суд по трудовым конфликтам постановил в рамках апелляции по делу 36959-06-15 «Мусабаль Абдалла против «Телран ахзакот ве-никайон (2000) Лтд», что если работодатель не имеет практической возможности перечислять средства на пенсионный счет, то работник имеет право на получение компенсации за отсутствие пенсионных отчислений по ставке, соответствующей суммам, которые работодатель должен был отчислять, если бы имел возможность это сделать.
Чтобы у работодателя не накапливалась задолженность при отсутствии целевого фонда для пенсионных отчислений, рекомендуется вкладывать эти суммы ежемесячно в частном порядке на специальный счет.
Специальный договор о пенсионном обеспечении для претендентов на статус беженца:
Согласно статье 1(а) Закона об иностранных работниках от 1991 г., работодатель должен ежемесячно откладывать особо высокую сумму в размере 36% от зарплаты работника, обладателя «синей бумаги» (имеющего визу типа 2(a)2 или 2(a)5). 20% вышеуказанной суммы пенсии будут вычитаться работодателем из зарплаты-брутто работника, и 16% будут взиматься с работодателя сверх зарплаты-брутто работника.
Следует помнить: как мы объяснили в вышеупомянутой статье на нашем сайте, в соответствии с решением Верховного суда и с согласия государства, многие претенденты на статус беженца имеют право работать в Израиле. Эти лица смогут получить вышеуказанные суммы только при выезде из Израиля, и в случае задержки/промедления с выездом этих лиц из Израиля после принятия решения о таком выезде с их пенсионных счетов будут сниматься значительные суммы.
Следует отметить, что речь идет о сравнительно высоких суммах, поскольку эти работники относятся к изначально социально слабым группам населения (даже если на родине они зарабатывали меньше). Эта политика неоднократно критиковалась, в том числе в обращении, поданном в Верховный суд, заседающий в качестве Высшего Суда Справедливости: БАГАЦ 2293/17 «Грасгахер против Кнессета». На момент написания этой статьи, 12 апреля 2020 года, суд еще не вынес постановления по вышеуказанному обращению.
Подведем итог: следует связаться с юристом, который специализируется на вопросах найма претендентов на статус беженца.
Как можно видеть, невозможно отмахнуться от обязанности откладывать средства на пенсионный счет для каждого работника, поэтому каждому работодателю стоит убедиться, что соответствующие суммы вкладываются в специализированный и законодательно регулируемый пенсионный фонд или вносятся на специальный счет, открытый для этой цели работодателем (при отсутствии установленного законом фонда, и в соответствии с доктриной «максимально близкого исполнения»).
Пенсионные отчисления для претендентов на статус беженца в Израиле вынужденно выше обычного, в результате чего их и без того низкая зарплата-брутто сокращается еще на 20%, каковые могут поступить в их распоряжение только в особо экстренных случаях (например, вследствие специального разрешения, выданного Государством Израиль в связи с коронавирусным кризисом), если претенденты на статус беженца вовремя не покинут Израиль — и даже будут изъяты, если указанные лица покинут страну с опозданием.
Адвокат Михаэль Декер из нашего адвокатского офиса, который специализируется на представительстве лиц, ищущих убежища в Израиле, а также представляет интересы работодателей и работников при рассмотрении вопросов трудового права, будет рад помочь вам с любым вопросом и/или разъяснением.
:
: