Иммиграционная полиция: незаконное пребывание в Израиле, полномочия и виды деятельности
Иммиграционная полиция (или согласно ее официальному названию «Управление по надзору за иностранными гражданами») является частью Управления народонаселения и миграции Министерства внутренних дел. Иммиграционная полиция занимается вопросами незаконного проживания в Израиле, сбором информации и розыском нелегальных иммигрантов, а также расследует дела, связанные с незаконным трудоустройством нелегалов. Лишь немногие жители Израиля хорошо знакомы с иммиграционной полицией, ее полномочиями и пределами этих полномочий. Адвокат нашей компании, специализирующийся на иммиграционном праве, расставит все точки над i, и поделиться в этой статье важной информацией по этому вопросу.
Наша юридическая компания, располагающая филиалами в Иерусалиме и Тель Авиве, специализируется на вопросах иммиграции в Израиль. Юристы нашего адвокатского офиса часто занимаются урегулированием правового статуса иностранных граждан в Израиле, оформлением рабочих виз для лиц, ищущих в Израиле убежище, правами соискателей убежища, представительством в Управлении народонаселения и различных судебных инстанциях и др.
Иммиграционная полиция — что это?
На сегодняшний день в Израиле проживают сотни тысяч иностранных рабочих. Большинство из них имеют вид на жительство и разрешение на работу в Израиле. Однако кроме них в Израиле находится несколько десятков тысяч нелегальных иммигрантов. Согласно данным Управления народонаселения и миграции за 2019 год (последние данные, опубликованные Управлением на момент написания этой статьи), в Израиле проживают приблизительно 102 тысячах легальных иностранных рабочих и около 17 тысяч нелегалов. Полиция Израиля не является основным официальным органом, ответственным за надзор над незаконным пребыванием и трудоустройством нелегалов в Израиле. Этими вопросами занимается иммиграционная полиция Управления народонаселения и миграции, более известная как Управление по надзору за иностранными гражданами.
В Управлении работает около 300 инспекторов, сотрудников отдела информации и следователей. Инспекторы Управления, так же, как сотрудники израильской полиции, наделены полномочиями задерживать правонарушителей. По сути, иммиграционная полиция — это исполнительный орган Управления народонаселения и миграции. Управление по надзору за иностранными гражданами территориально разделено на 4 округа: тель-авивский; центральный и иерусалимский (аэропорт им. Бен-Гуриона); северный (г. Хайфа); и южный (поселение Омер). Большинство жителей страны практически не знают, в чем заключаются полномочия Управления, и поэтому не всегда ясно, каковы права иностранных граждан или их работодателей с точки зрения иммиграционной полиции. В связи с этим мы сочли целесообразным подробно осветить на этот и другие вопросы в нашей статье.
Какова задача иммиграционной полиции?
В качестве исполнительного органа Управления народонаселения и миграции, иммиграционная полиция занимается надзором за исполнением законов в отношении лиц, нелегально пребывающих в Израиле. Кроме того, иммиграционная полиция осуществляет надзор за незаконным трудоустройством нелегальных иммигрантов. Для этой цели Управления по надзору за иностранными гражданами задействует инспекторов и следователей, которые уполномочены осуществлять полицейские меры принуждения по отношению к нелегалам и их работодателям. Среди других функций Управления по надзору за иностранными гражданами — рассмотрение заявлений о предоставлении убежища в Израиле, а также пресечение неконтролируемого въезда в Израиль и незаконной торговли людьми.
Полномочия и виды деятельности иммиграционной полиции
Помимо территориального разделения на 4 округа, которое мы объяснили выше, иммиграционная полиция разделена также на отделения и департаменты. Оперативное отделение Управления представлено инспекторами, работающими на местности. Инспекторы Управления, так же, как сотрудники израильской полиции, при исполнении своих служебных обязанностей наделены полномочиями задерживать подозреваемых. Кроме того, в Управлении существует следственный отдел, который выявляет незаконное трудоустройство нелегалов, занимаясь, преимущественно, работодателями. В Управлении также имеется информационный отдел, который отвечает за сбор информации, пограничный контроль и работу с информаторами с целью выявления нелегалов.
Однако Управление по надзору за иностранными гражданами действует не только как иммиграционная полиция, но и обладает административными полномочиями и даже полномочиями, зарезервированными за Управлением тюрем Израиля. В ведении Управления — подразделение по Определению Статуса Беженца (RSD), которое рассматривает заявления о предоставлении убежища в Израиле. Эта обязанность подразделения вытекает из подписания Израилем Конвенции о статусе беженцев, принятой ООН в 1951 году. Данный вопрос подробно разъясняется в другой статье, опубликованной на нашем сайте.
Помимо полномочий рассматривать заявления о предоставлении убежища это подразделение также занимается поощрением добровольного отъезда нелегальных жителей из Израиля. Оно помогает нелегалам покинуть страну, а иногда даже предоставляет им для этой цели финансовую помощь. Кроме того, Управление по надзору за иностранными гражданами совместно с Управлением тюрем Израиля осуществляет надзор над центрами временного пребывания нелегалов («Холот» и «Саароним» на юге страны, «Гивон» в городе Лод).
Каковы границы полномочий иммиграционной полиции?
Как вы уже очевидно поняли, Управление по надзору за иностранными гражданами в Израиле имеет множество полномочий. Вместе с тем, важно понимать, что эти полномочия не безграничны. Инспекторы и сотрудники Управления обязаны соблюдать права иностранных граждан и их работодателей. В случае нарушения этих прав, можно подать апелляцию. Израильские судебные инстанции нередко критиковали действия Управления. Например, в важном судебном постановлении от 2017 года Верховный суд Израиля подверг критике методы работы Управления, связанные с депортацией иностранных граждан из Израиля в третьи страны.
В этом постановлении, в частности, указывалось, что, когда не доказано, что третья страна является безопасной для выдворяемого нелегального иммигранта, а условия, необходимые для депортации, выполнены, несогласие иностранных граждан на депортацию в эту страну не может рассматриваться как отказ от сотрудничества с их стороны, и не может служить оправданием для содержания «отказников» в центрах временного пребывания нелегалов. Указанное постановление свидетельствует о важности защиты прав иностранных граждан, находящихся в Израиле, а также о пределах полномочий иммиграционной полиции, которые подлежат контролю со стороны судебной системы. Если и вы подверглись принудительным действиям со стороны иммиграционной полиции, важно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на иммиграционном законодательстве, чтобы защитить ваши права.
Юридическая помощь иностранцам и соискателям убежища в Израиле — обратитесь к адвокату, специализирующемуся на иммиграционном праве
Если у вас есть какие-то вопросы, или вам необходимо решить проблему с иммиграционной полицией, свяжитесь с адвокатами юридической компании, которые специализируются на вопросах иммиграции в Израиль и имеют опыт юридического представительства в различных органах и судебных инстанциях Израиля. Вы можете связаться с юристом нашей компании по телефонным номерам или адресу электронной почты, указанным ниже.
:
: