Законный статус в Израиле для супругов

Наш адвокатский офис ‒ одно из ведущих израильских адвокатских агентств, специализирующихся на вопросах иммиграционного законодательства Израиля . Как получить статус в Израиле для иностранных супругов, состоящих в браке или постоянных супружеских отношениях с израильтянином? Этот вопрос представляет собой одну из главных проблем, связанных с переездом и обустройством в стране.

В этой статье, написанной адвокатом нашего офиса Нехамой Овадья  в сотрудничестве с адвокатами Михаэлем Декером и Джошуа Пексом, исключительно полно освещена тема урегулирования статуса иностранных супругов в Израиле.

Позвоните нам

02-9903180
Связаться по электронной почте

Содержание

1. Введение: иностранные супруги, состоящие в супружеских и романтических отношениях с израильтянами

С момента своего возникновения Государство Израиль решает вопрос урегулирования статуса иностранных супругов (супругов, не являющихся гражданами или жителями Израиля и не имеющих право на репатриацию в качестве евреев или их потомков в соответствии с Законом о возвращении) израильских граждан или лиц, постоянно проживающих в Израиле. Надо отметить, что отношение к этому вопросу в Израиле претерпело очень сильные изменения – с общественной, культурной и правовой точки зрения.

Кроме того, само по себе явление «смешанных пар» стало со временем более

Кроме того, само по себе возникновение «смешанных пар» стало со временем весьма распространенным, а если говорить о последнем десятилетии, то более чем распространенным.

За последнее десятилетие, быстро растущая глобализация во всем мире и появление международных социальных сетей, таких как Facebook и приложений для международных романтических знакомств, играют первостепенную роль в возникновении отношений между парами (например, приложение Tinder, в случае разнополых партнеров, или Grindr, для партнеров одного пола).

Стоить отметить, что на сегодняшний день авиабилеты стоят намного дешевле, чем в прежние годы, и все больше и больше израильтян летает за границу. Во время путешествий они знакомятся со своими будущими супругами и решают создать с ними семью в Израиле.

Вдобавок экономическое положение Израиля сегодня совсем не то, что было в первые годы после возникновения государства. Высокий, по сравнению со многими странами, уровень экономического развития привлекает в Израиль многочисленных трудовых мигрантов и беженцев, которые, находясь в Израиле, знакомятся со своими будущими супругами – жителями и гражданами Израиля. В целом, многие иностранные супруги предпочитают жить в Израиле вместе со своими израильскими супругами (даже тогда, когда иностранные супруги приезжают из западных стран с высоким уровнем жизни).

Все перечисленные выше факторы привели к увеличению числа подаваемых в МВД запросов, связанных с воссоединением семьи или с совместным проживанием; при этом, приглашающие супруг или супруга, партнер или партнерша являются израильтянами, а приглашаемая сторона– иностранными гражданами. Трудно указать точное число запросов, но приблизительная оценка показывает, что ежегодно МВД получает от 3000 до 4000 заявлений от израильтян, вступающих в брак с иностранными гражданами или совместно проживающими с ними в Израиле.

Процесс урегулирования статуса иностранных супругов, состоящих в супружеских или романтических отношениях с израильтянами, и его правовая эволюция.

В первые годы существования Государства Израиль существовали, по сути дела, два способа урегулирования правового статуса иностранных супругов израильских граждан.

В первом случае это делалось на основании параграфа 4а (а) Закона о возвращении 1950 г. (далее – «Закон о возвращении»), во втором случае – на основании параграфа 7 Закона о гражданстве 1952 г. (далее – «Закон о гражданстве»).

Параграф 4а (а) Закона о возвращении гласит:

«Права еврея, имеющиеся у него на основании данного закона, и права репатрианта, имеющиеся у него на основании Закона о гражданстве 1952 года, а также права репатрианта на основании любого другого законного акта распространяются на детей и внуков еврея и на супругов детей и внуков еврея; исключение составляет человек, бывший евреем и по собственному желанию сменивший веру».  

Параграф 7 Закона о гражданстве гласит:

«Если один из супругов является израильским гражданином или лицом, подавшим просьбу о предоставлении ему израильского гражданства, и в его случае выполняются положения параграфа 5а или положения, освобождающие от их выполнения, другой супруг также может получить израильское гражданство посредством натурализации, даже если в его случае не выполняются положения параграфа 5а».

В начале своего существования Государство Израиль автоматически предоставляло гражданство иностранным супругам евреев или потомкам евреев, имеющих право на репатриацию, на основании параграфа 4а (а) Закона о возвращении.

Однако со временем из-за резко возросшего числа иностранных супругов, просивших признать их статус на основании отношений с израильтянином (явление, распространившееся в девяностые годы в связи с репатриацией евреев из СССР), МВД изменило существующую практику и стало применять в подобных случаях параграф 7 Закона о гражданстве, а не параграф 4а (а) Закона о возвращении.

Вначале МВД требовало выезда иностранных супругов из Израиля с целью их последующего приглашения в Израиль в установленном порядке; в связи с данной практикой министерства, многочисленные граждане, оказавшиеся в подобной ситуации, подавали апелляцию в Верховный Суд или  Высший Суд Справедливости (БАГАЦ) (Верховный Суд — первая и последняя инстанция в израильской судебной системе). Данная апелляция известна как дело номер 3648/97 Стамка против МВД (далее – «дело Стамки»).

В решении, принятом БАГАЦ по делу Стамки, судья Мишаэль Хешин постановил, помимо прочего, что гражданство на основании Закона о возвращении может быть предоставлено автоматически только иностранному супругу лица, имеющего право на репатриацию (еврея или потомка еврея), и только в том случае, если это лицо, имеющее право на репатриацию, еще не является израильтянином.

Гражданин Израиля, желающий, чтобы его иностранному супругу или супруге предоставили гражданство, обязан подать просьбу о предоставлении гражданства на основании параграфа 7 Закона о гражданстве; в своем решении судья Мишаэль Хешин также рекомендовал процедуру, в соответствии с которой должно осуществляться урегулирование статуса иностранных супругов.

В решение БАГАЦ по делу Стамки также признается нелогичность требования о выезде иностранных супругов из Израиля с целью их повторного приглашения, поскольку супругам следует предоставить право находиться в Израиле для доказательства МВД искренности отношений между ними.

 Урегулирование статуса иностранных супругов, состоящих в браке с израильскими гражданами

Основной инструкцией, определяющей процедуру урегулирования статуса иностранных супругов граждан Израиля является инструкция по предоставлению статуса иностранному супругу, состоящему в браке с израильским гражданином, за номером 5.2.0008.

В соответствии с данной инструкцией, продолжительность урегулирования статуса иностранного супруга в рамках так называемого «многоступенчатого процесса» составляет 4,5 года. На первые полугода иностранному гражданину выдается рабочая виза типа В-1, затем иностранный гражданин получает вид на жительство категории А-5 на 4 года в общей сложности и должен ежегодно продлевать визу на пребывание в Израиле.

По завершении процесса иностранный супруг получает израильское гражданство без обязательного отказа от иного гражданства.

Кроме того, до начала многоступенчатого процесса, о котором говорилось выше, супруги обязаны представить на рассмотрение МВД необходимые документы и данные, что является непременным условием открытия дела о совместном проживании и начала многоступенчатого процесса (о том, какие документы при этом потребуются, можно прочесть в этой статье на нашем сайте).

Необходимо отметить, что при подаче документов единственная разница между парами, состоящими в браке, и совместно проживающими парами состоит в том, что первые должны представить свидетельство о браке.

Поскольку в Израиле нет возможности зарегистрировать гражданский брак, супруги, исповедующие различные религии или не исповедующие религию вообще, должны будут зарегистрировать брак в другой стране, где это возможно и в последствии заверить свидетельство о браке апостилем.

В этой связи необходимо отметить, что, согласно положениям параграфа 30 «Постановления о свидетельствах» 1971 года, любой официальный документ, выданный в другой стране, должен быть заверен апостилем или израильским консульским работником в стране, где выдан документ (дополнительную информацию о заверении апостилем можно найти в этой статье).

Многие израильские пары, не имеющие возможности вступить в брак в Израиле, в том числе смешанные пары (когда один из супругов гражданин или житель Израиля, а другой нет), заключают браки на Кипре.

Женитьба на Кипре представляет собой удобное решение в том случае, если оба супруга имеют право на многократный выезд и въезд из страны. Очень часто, выезжая из Израиля иностранный супруг подвергается риску не вернуться обратно (МВД может отказать иностранному супругу в праве повторно въехать в Израиль; о случаях отказа в праве на въезд в Израиль можно прочесть в этой статье).

Можно также заключить брак по доверенности (single proxy marriage), в присутствии только одного из супругов, в Парагвае или в штате Канзас в США, либо заключить брак заочно, в отсутствие супругов (double proxy marriage), в Республике Эль-Сальвадор.

Приглашение несовершеннолетних детей иностранного супруга от предыдущего брака (актуально только для. иностранных супругов, состоящих в браке с гражданином или жителем Израиля)

Иногда на момент связи с израильтянином у иностранного супруга или супруги уже имеются дети от предыдущих браков.

Пригласить в Израиль детей иностранных супругов удастся только в том случае, если эти дети несовершеннолетние и супруги состоят в браке друг с другом.

Механизм приглашения сопровождающих несовершеннолетних лиц прописан в инструкции по предоставлению статуса иностранному супругу, состоящему в браке с израильским гражданином, за номером 5.2.0008.

Зачастую от возможности приглашения несовершеннолетнего ребенка зависят дальнейшие отношения пары; многие родители вообще не рассматривают вариант приезда в Израиль и совместного проживания без получения разрешения на ввоз ребенка.

Прежде всего, нужно пояснить, что в любом случае статус несовершеннолетнего или несовершеннолетних зависит от статуса иностранного родителя и дается в зависимости от статуса последнего, одновременно с ним и только в случае выполнения всех необходимых условий.

Чтобы оформить приглашение для несовершеннолетнего, оба супруга должны явиться в отделение МВД и предоставить на рассмотрение необходимые документы. Более подробную информацию о том, как пригласить иностранную супругу с детьми от предыдущего брака, можно найти в этой статье на нашем сайте.

После подачи заявления, МВД необходимо будет обратится к другому родителю несовершеннолетнего, чтобы узнать, как тот относится к переезду ребенка в Израиль. По этой причине приглашающий родитель должен будет предоставить МВД официальный документ, в котором указывается действительный адрес другого родителя. На основании этого документа МВД направит другому родителю письменное уведомление о том, что тот имеет право воспротивиться подаче заявления вторым родителем.

Если ответ на данное уведомление не будет получен в течение 6 месяцев, МВД будет рассматривать этот факт как отсутствие возражений со стороны другого родителя.

Несовершеннолетний не сможет получить статус, если другой родитель возражает против его эмиграции.

Если другой родитель не возражает против эмиграции несовершеннолетнего, но возражает против предоставления ему израильского гражданства, тот сможет получить исключительно вид на жительство вместе с родителем, находящимся в Израиле. Информацию о предоставлении вида на жительство можно найти в этой статье на нашем сайте.

В отдельных случаях согласие другого родителя не требуется: например, если другой родитель умер. В этом случае необходимо представить официальное свидетельство о смерти, и уведомление другому родителю не будет отправлено.

Не требуется согласие другого родителя также при наличии постановления суда о том, что приглашающий родитель является единственным опекуном несовершеннолетнего.

Чтобы сэкономить время, можно получить согласие другого родителя заранее. Согласие должно быть заверено в соответствии с существующими правилами и действительно на момент его предъявления.

В этой связи напоминаем, что, согласно положениям параграфа 30 «Постановления о свидетельствах» 1971 года, любой официальный документ, выданный в другой стране, должен быть заверен апостилем или израильским консульским работником в стране, где выдан документ.

Инструкция выделяет различные возрастные категории несовершеннолетних сопровождающих лиц: несовершеннолетний моложе 15 лет, несовершеннолетний старше 15 лет и несовершеннолетний, которому исполнилось 17,5 лет на момент подачи просьбы.

Если несовершеннолетнему больше 15 лет, необходимо представить доказательство того, что в течение последних двух лет до подачи просьбы он находился на попечении приглашающего родителя.

Если ему исполнилось 17,5 лет, просьба будет направлена на утверждение в отдел виз и регистрации иностранных граждан Управления по вопросам народонаселения и миграции.

Урегулирование статуса иностранных супругов, состоящих в браке с израильскими гражданами и не являющихся жителями региона / палестинцами

В Израиле проживает множество людей, с рождения имеющих статус постоянного жителя, но в тоже время не имеющих израильского гражданства– несмотря на то, что многие из них имеют право на подачу заявления о натурализации

Постоянные жители, заключившие брак с иностранцами и желающие проживать вместе с ними в Израиле, также обязаны урегулировать статус своих супругов, однако процедура в этом случае отличается.

Основной инструкцией, определяющей процедуру урегулирования статуса иностранных супругов постоянных жителей Израиля, является инструкция по предоставлению статуса иностранцу на основании брака с постоянным жителем за номером 5.2.0011, дополнительную информацию о которой можно получить в этой статье на нашем сайте.

Важно отметить, что инструкция разделяет жителей региона (палестинцев, проживающих на территориях) и других иностранцев и что в этой статье речь идет об иностранцах, не являющихся жителями региона.

Надлежащее заявление следует подать в отделение МВД по месту жительства израильского супруга. Вместе с заявлением нужно подать документы, подтверждающие связь между супругами, а также официальные документы, необходимые для открытия дела о воссоединении семьи и начала многоступенчатого процесса (дополнительную информацию о необходимых документах можно получить в этой статье на нашем сайте).

В этой связи напоминаем, что, согласно положениям параграфа 30 «Постановления о свидетельствах» 1971 года, любой официальный документ, выданный в другой стране, должен быть заверен апостилем или израильским консульским работником в стране, где выдан документ.

После подачи полного набора необходимых документов супругам будет назначено собеседование: израильскому супругу – в отделении МВД в Израиле, а иностранному супругу – в израильском консульстве по месту жительства. Подробную информацию о собеседовании с целью проверки искренности отношений и противоречиях в процессе собеседования можно получить, прочитав эту статью.

В случае успешного прохождения собеседования иностранному супругу будет выдана виза на въезд в Израиль категории В-1: туристическая виза с правом на трудовую деятельность. Виза выдается на 15 месяцев с правом продления по результатам проверки еще на один год, что составляет в общей сложности 27 месяцев.

По окончании этого срока иностранному супругу выдается вид на жительство категории А-5, действительный в течение одного года и ежегодно продляемый по результатам проверки на общий срок до трех лет, по завершении которых иностранный супруг имеет право подать просьбу о получении постоянного вида на жительство.

Урегулирование статуса иностранных супругов граждан и жителей Израиля в совместно проживающих парах, в том числе одного пола

Поскольку в Государстве Израиль пары, исповедующие различные религии, не имеют возможности зарегистрировать брак, суды признают юридическую силу совместного проживания пары в большей степени, чем в других странах. Данное признание действительно также при урегулировании статуса иностранных партнеров граждан и жителей Израиля (несмотря на то, что эти пары не состоят в браке официально). Дополнительную информацию об институте совместно проживающих пар в израильском праве вы сможете получить, прочитав эту статью на нашем сайте.

При урегулирования статуса иностранных партнеров, живущих в «гражданском» браке, применяется инструкция о предоставлении статуса иностранным супругам израильских граждан за номером 5.2.0009.

Данная инструкция распространяется на «гражданских» супругов (в том числе и на супругов в однополых парах), совместно проживающих с гражданами и жителями Израиля.

В соответствии с этой инструкцией, статус иностранного гражданина регулируется в ходе многоступенчатого процесса, который имеет различную продолжительность в зависимости от статуса израильтянина: если речь идет о гражданине Израиля, статус иностранного партнера урегулируется в течение 7 лет. В течение первых 27 месяцев иностранному гражданину предоставляется рабочая виза типа В-1, а затем он получает временный вид на жительство в Израиле категории А-5 на 4 года в общей сложности, который он обязан ежегодно продлевать.

Если речь идет о постоянном жителе Израиля, статус иностранного партнера урегулируется в течение 9 лет: 4 года он может находиться в Израиле на основании ежегодно продлеваемой визы типа В-1, а затем, в течение следующих 5 лет, – на основании временного вида на жительство категории А-5, который также продлевается ежегодно.

Если речь идет об однополых супругах, состоящих в браке, на которых распространяется данная инструкция, виза иностранному супругу выдается на тех же условиях, что и супругу, состоящему в разнополом браке: виза категории В-1 на полгода, затем виза категории А-5 на четыре года.

По завершении данного процесса иностранный гражданин получает статус постоянного жителя, но не гражданство (с возможностью получения в дальнейшем гражданства на основании параграфа 5 Закона о гражданстве, если израильский супруг также является гражданином Израиля).

Согласно инструкции, необходимо подать заявление об урегулировании статуса иностранного «супруга». Если он находится в Израиле, оба партнера обязаны вместе явиться в отделение МВД по месту жительства. Если иностранный «супруг» не находится в Израиле, заявление подается в отделении МВД только израильским «супругом».

До начала многоступенчатого процесса пара должна будет предоставить в МВД соответствующие документы и данные, необходимые для открытия дела о воссоединении семьи и начала многоступенчатого процесса (дополнительную информацию о необходимых документах можно получить в этой статье на нашем сайте).

Следует напомнить, что любой официальный документ, выданный в другой стране, должен быть официально заверен в соответствии с положениями параграфа 30 «Постановления о свидетельствах» 1971 года апостилем или израильским консульским работником в стране, где выдан документ.

После этого паре будет назначено собеседование с целью проверки искренности отношений, и в случае успешного прохождения собеседования с этого момента фактически начнет осуществляться многоступенчатый процесс, продолжительность которого, как было сказано выше, составляет от семи до десяти лет.

Урегулирование статуса в Израиле для однополых супругов: эволюция судебных решений

Уже в 90-е годы, когда отношение к однополым парам стало более либеральным во всем мире и в Израиле в частности, государство начало признавать статус совместно проживающих и не состоящих в браке пар, в том числе и однополых, в качестве полуофициального брака.

В 2000 г. данная политика получила официальное подтверждение с принятием инструкции по предоставлению статуса иностранным партнерам израильских граждан за номером 5.2.0009, которая относилась также к однополым союзам. Впрочем, через некоторое время после публикации данной инструкции выяснилось, что МВД фактически не применяет ее к однополым парам.

Впрочем, через некоторое время после опубликования данной инструкции выяснилось, что МВД фактически не применяет ее к однополым супругам, и в 2004 г. инструкция была изменена: к ней было добавлено положение о том, что в качестве условия, позволяющего начать процесс предоставления статуса, иностранный супруг, находящийся в Израиле, обязан покинуть страну – несмотря на решение БАГАЦ по делу Стамки, в соответствии с которым данное требование не являлось обязательным для пар, состоящих в браке.

Рассмотрев апелляцию по делу Фреда Дитера Розенберга против МВД, Верховный суд постановил, что данное положение не может продолжать действовать, в силу чего оно было удалено из инструкции. Однако на деле даже однополые супруги, состоящие в браке, были вынуждены проходить ту же самую процедуру, что и совместно проживающие пары: процедура была более длительной и сопровождалась более серьезными ограничениями прав супругов.

Принципиальное различие состояло в продолжительности процесса, которая на тот момент составляла четыре с половиной года для пар, состоящих в браке, и семь лет для совместно проживающих пар, и в категории визы, выдаваемой супругам.

В случае пар, состоящих в браке, иностранному супругу уже через полгода выдавался временный вид на жительство категории А-5, который давал ему право пользования услугами Института национального страхования и право членства в больничной кассе, в то время как супруги в совместно проживающих парах получали такое право лишь по прошествии трех лет. Кроме того, обладатели визы В-2 были обязаны платить некоторые налоги, от которых освобождались обладатели визы А-5, что позволяло говорить о существенном ограничении прав.

Тем не менее указанное положение сохранялось в течение длительного времени, и однополые пары были вынуждены следовать правилам, предусмотренным данной инструкцией, даже состоя в браке.

В 2016 году, после того, как ЛГБТ-организация подала в БАГАЦ иск против МВД, МВД заявило, что хотя однополые супружеские пары, состоящие в браке, смогут и далее подавать просьбы в соответствии с процедурой, предусмотренной для совместно проживающих пар, процесс получения статуса в их случае будет сокращен и не будет отличаться по длительности от того, какой проходят пары, состоящие в браке: его продолжительность составит четыре с половиной года с выдачей визы категории В-1 на полгода и временного вида на жительство категории А-5 на оставшиеся четыре года.

Единственное оставшееся различие состоит в том, что по окончании процесса иностранный супруг получает право немедленно подать не просьбу о предоставлении гражданства, как в случае разнополых женатых пар, а только просьбу о предоставлении статуса постоянного жителя. При этом в уведомлении, направленном Верховному суду, МВД сообщило, что позволит однополым парам, состоящим в браке, подавать просьбу о предоставлении гражданства немедленно после получения статуса постоянного жителя, что делает ограничение их прав относительно небольшим.

 Урегулирование статуса иностранных супругов граждан и жителей Израиля из стран, представляющих угрозу безопасности

Наблюдаются случаи, когда граждане или жители Израиля вступают в супружеские связи с гражданами стран, представляющих угрозу безопасности Израиля. У МВД имеется периодически корректируемый внутренний список таких стран, в который входят, в числе прочих, Марокко, Иордания, Египет и др.

Речь идет не о странах, находящихся в состоянии войны с Израилем, а о странах, в ряде случаев имеющих дипломатические отношения с Государством Израиль и тем не менее считающихся источником угрозы.

Приглашение супруга из такой страны осуществляется согласно соответствующей инструкции: инструкции о воссоединении семьи для супругов, состоящих в браке, или инструкции о предоставлении статуса иностранным супругам израильских граждан (дополнительную информацию о данных инструкциях можно получить в этой статье на нашем сайте).

Помимо выполнения обычных положений инструкции, приглашение иностранного супруга из страны, представляющей угрозу безопасности, требует подачи дополнительных документов, в том числе заполнения подробной «биографической» анкеты, в которой иностранного супруга просят указать сведения о его социальных и семейных связях. Данная анкета передается министерством внутренних дел в общую службу безопасности (ШАБАК), которая должна дать разрешение на въезд супруга в Израиль в дополнение к обычной проверке с целью выяснения искренности отношений.

В соответствии с инструкциями, общая служба безопасности обязана сообщить решение в течение 90 дней, однако на деле принятие решения часто занимает многие месяцы и даже годы, и в таких случаях неизбежно обращение в суд соответствующей инстанции с целью получения решения, поскольку граждане этих стран не могут быть впущены в Израиль без специального разрешения и задержка в принятии решения означает физическое разделение супругов на длительный срок.

Если общая служба безопасности принимает положительное решение, процесс урегулирования статуса супругов продолжается в обычном порядке.

Дополнительную информацию по теме урегулирования статуса в Израиле для супругов из стран, представляющих угрозу безопасности, можно найти в этой статье на нашем сайте.

Урегулирование статуса иностранных супругов граждан и жителей Израиля, являющихся палестинцами или гражданами стран, находящихся в состоянии войны с Израилем

До 2003 г. житель или гражданин Израиля, состоявший в супружеских отношениях или в браке с жителем территорий, имел возможность открыть дело о совместном проживании. В 2003 г. ситуация изменилась в связи с вступлением в силу временного положения, дополняющего Закон о гражданстве и въезде в Израиль. Дополнительную информацию по теме браков между израильтянами и палестинцами можно найти в этой статье на нашем сайте.

Вышеупомянутое временное положение не позволяет гражданам или жителям Израиля открывать дело о воссоединении семьи или совместном проживании с жителем территорий. В исключительных случаях палестинские супруги могут получить временное разрешение на пребывание в Израиле по усмотрению МВД, если жителю территорий не менее 35 лет (в случае мужчин) или 25 лет (в случае женщин).

Подчеркивается, что даже если приглашаемый палестинский супруг соответствует возрастному требованию, он, в отличие от гражданина другой страны, не имеет возможности получить статус в Израиле по итогам той или иной процедуры и может получить лишь разрешение на пребывание в Израиле, а не полноценную визу.

Если иностранный супруг является жителем территорий и соответствует возрастному требованию, можно открыть дело о совместном проживании / воссоединении семьи, подав просьбу в отделение МВД по месту жительства; вместе с просьбой необходимо подать также «биографическую» анкету, представляющую собой подробный вопросник на тему безопасности. Речь идет о перечне вопросов, касающихся жизни приглашаемого палестинца, в которых иностранного супруга просят указать сведения о его социальных и семейных связях. Данная анкета передается министерством внутренних дел в общую службу безопасности (ШАБАК), которая должна дать разрешение на въезд супруга в Израиль в дополнение к обычной проверке с целью выяснения искренности отношений.

При наличии разрешения, выданного общей службой безопасности, в случае подачи супружеской парой всех необходимых документов в соответствии с инструкцией (дополнительную информацию о необходимых документах можно найти в этой статье на нашем сайте) и успешного прохождения собеседования с целью проверки искренности отношений (дополнительную информацию о котором вы сможете получить, прочитав эту статью), иностранный супруг может получить не визу той или иной категории, а лишь разрешение на пребывание в Израиле, представляющее собой особый документ, выдаваемый жителям территорий и позволяющий им находиться и иногда также работать в Израиле. Данное разрешение обновляется ежегодно при условии прохождения повторной проверки и при условии, что пара продолжает совместно проживать в Израиле. Это разрешение, например, не дает право на получение израильского водительского удостоверения, и позволяет только лишь находиться и работать в Израиле.

Гражданин или постоянный житель Израиля, желающий вступить в брак с жителем страны, находящейся в состоянии войны с Израилем (Ирана, Сирии, Ливана или Ирака), и жить вместе с ним в Израиле, не может сделать это посредством воссоединения семьи; фактически, единственный возможный способ в этом случае – репатриация в Израиль, если супруг еврей или если для этого имеются особые гуманитарные основания. Тем не менее в правилах недвусмысленно указано, что невозможность совместного проживания с израильским супругом или его детьми не является особым гуманитарным основанием для въезда в Израиль.

Временное положение предусматривает исключение для жителей Сирии, супруг которых принадлежит к общине израильских друзов: в этом случае житель Сирии может получить разрешение на пребывание в Израиле.

 Cписок документов, необходимых для открытия дела о совместном проживании

При открытии дела о совместном проживании (для совместно проживающих пар) или воссоединении семьи (для пар, состоящих в браке) необходимо подать ряд документов, некоторые из которых призваны удостоверить личность супругов и их способность вступать в супружеские отношения или в брак, а также подтвердить, что связь супругов не угрожает обществу. Эти основные документы также называются обязательными. Другая часть необходимых документов нужна для того, чтобы подтвердить, что жизнь супружеской пары или израильского супруга протекает главным образом в Израиле. Остальные документы призваны подтвердить искренность отношений супругов.

В этом разделе объясняется, какие документы относятся к каждому из перечисленных видов документов, которые необходимо представить в МВД в процессе урегулирования законного статуса иностранного супруга в Израиле. Речь пойдет: об обязательных документах, о документах, подтверждающих проживание в Израиле, и о документах, подтверждающих искренность отношений.

В этой связи необходимо отметить, что, согласно положениям параграфа 30 «Постановления о свидетельствах» 1971 года, любой официальный документ, выданный в другой стране, должен быть заверен апостилем или израильским консульским работником в стране, где выдан документ (дополнительную информацию о заверении апостилем можно найти в этой статье).

Документы не на иврите (за исключением документов на английском языке) должны иметь нотариально заверенный перевод на иврит. Несмотря на то, что инструкции МВД разрешают прием иностранных документов на языке, которым владеет работник МВД, принимающий документ, на практике во многих отделениях отказываются принимать документы не на иврите и не на английском, даже если работник МВД владеет языком, на котором составлен документ (например, русским, арабским или амхарским).

Также важно знать, что заранее утвержденный список документов может различаться в разных отделениях и что работники при желании вправе требовать дополнительные документы, не входящие в приведенный список.

Список включает в себя указанные ниже документы.

Обязательные документы:

1. Свидетельство о рождении.
2. Справка об отсутствии судимости (на все имена и/или фамилии приглашаемого лица), выданная не более чем за три месяца до момента подачи.
3. Справка о семейном положении иностранного супруга (холост, женат и пр.)
4. Свидетельство о браке супругов (если они состоят в браке).
5. Заявление об отсутствии или наличии у иностранного супруга несовершеннолетних или совершеннолетних детей.
6. Если иностранный супруг ранее состоял в браке, необходимо представить свидетельство о браке и свидетельство о разводе.
7. Если иностранный супруг менял имя и/или фамилию, необходимо представить справку об изменении имени и/или фамилии.
8. Заграничный паспорт приглашаемого лица, действительный в течение трех лет, или ксерокопия заграничного паспорта (если иностранный гражданин не находится в Израиле) и удостоверения личности – вместе с ксерокопией удостоверения личности израильского супруга.
9. Три фотографии паспортного формата

Документы, подтверждающие проживание в Израиле:

1. Договор об аренде жилья / выписка из земельного кадастра / подтверждение прав на недвижимость, выданное земельным управлением, на квартиру, в которой проживают супруги / израильский супруг.
2. Счета за электричество, воду, счета по уплате муниципального налога, счета за кабельное телевидение, телефон и газ, относящиеся к данной квартире, за последние полгода до подачи просьбы. Если оплата счетов или их части включена в стоимость аренды жилья, необходимо представить соответствующее заявление хозяина квартиры и перечень счетов.
3. Счета за телефон и кабельное телевидение, относящиеся к данной квартире, за последние полгода до подачи просьбы.
4. Зарплатные листы израильского и иностранного супруга за последний год до подачи просьбы или справка аудитора, если супруг является частным предпринимателем.
5. Распечатка банковского счета израильского супруга за последние полгода до подачи просьбы.
6. Справка о проживании, выданная органом местного самоуправления.
7. Справка о получении пособий (для тех, кто имеет на них право) из Института национального страхования / министерства строительства и др.

Документы, подтверждающие искренность отношений:

1. Фотографии обоих супугов, относящиеся ко всему периоду отношений, с объяснением того, как и когда они были сделаны и кто на них находится.
2. Рекомендательные письма от членов семьи и друзей в Израиле, подтверждающие искренность отношений супругов, с приложением ксерокопии удостоверения личности рекомендующего лица.
3. Копия электронных писем, переписки в WhatsApp, распечатка данных телефонных разговоров между супругами за последний год до подачи просьбы или за весь период отношений, если отношения длятся менее года.
4. Письмо супругов, подробно объясняющее, при каких обстоятельствах они познакомились друг с другом.

Необходимо подчеркнуть, что супругам, не имеющим возможности представить все перечисленные документы или не представившим все документы на момент подачи первой просьбы и открытия дела, будет предоставлена отсрочка для сбора необходимых документов. В продолжении статьи вы узнаете, какие шаги можно предпринять, чтобы опротестовать решение в случае, если супруги не в состоянии получить и представить необходимые документы.

 Собеседование с целью проверки искренности: работники МВД проверяют подлинность отношений супругов с помощью парного собеседования

После подачи в МВД всех документов супругам будет назначена дата собеседования. В рамках собеседования каждому из супругов по отдельности будут задаваться определенные вопросы. Последующая проверка ответов, данных супругами, позволит выяснить, совпадают ли эти ответы. Если иностранный супруг не находится в Израиле, собеседование с супругами будет проведено одновременно в отделении МВД (для израильского супруга) и в израильском консульстве, ближайшем к месту жительства иностранного супруга (для иностранного супруга). Иногда по усмотрению МВД разрешается въезд иностранного супруга в страну без предварительного собеседования; в этом случае собеседование проводится после прибытия иностранного супруга в Израиль.

МВД рассматривает данные, полученные на собеседовании, в качестве основного средства, позволяющего выяснить подлинность отношений между супругами, и зачастую противоречия в ответах, полученных в ходе собеседования, являются поводом для отклонения просьбы об открытии дела о совместном проживании. Собеседование – заключительный этап процедуры, которую супруги должны пройти до получения иностранным супругом первой официальной визы, поэтому оно имеет особое значение.

В связи с этим необходимо понимать причины проведения такого собеседования и вопросы, которые на нем задаются.

Поскольку собеседование предполагает прямой контакт, большое внимание уделяется личным впечатлениям работника, который проводит собеседование. Вместе с тем данное впечатление не может быть причиной для отказа: если работник убежден, что отношения супругов не являются подлинными, он должен аргументировать свое решение об отклонении просьбы. Дополнительную информацию об обязанности административного органа аргументировать свои решения вы найдете, прочитав эту статью на нашем сайте.

Распространенной причиной отказа в удовлетворении просьбы об урегулировании статуса иностранного супруга в Израиле является расхождение в ответах супругов на один и тот же вопрос, заданный им во время собеседования. Несоответствия в ответах легко доказать, поскольку они заносятся в протокол и могут быть использованы МВД для подтверждения того, что связь между супругами является фиктивной и осуществляется исключительно с целью получения визы. Дополнительную информацию о противоречиях в ходе собеседования можно найти в этой статье.

Вопросы, задаваемые на собеседовании, все время меняются, и вопросы, на которые должны ответить супруги, долгое время проживающие вместе в Израиле, существенно отличаются от вопросов, которые задаются супругам в том случае, если иностранный супруг проживает отдельно за пределами Израиля.

Некоторые вопросы задаются почти на каждом собеседовании, например, вопросы о том, как познакомились супруги, где они работают, каково их семейное положение, сколько детей у каждого из них и есть ли у них братья и сестры.

Супругов, живущих вместе, будут спрашивать о деталях их повседневной жизни: сколько комнат в их квартире, каков распорядок дня каждого из них, какого цвета занавеска в комнате и пр. Супругам, живущим порознь, один из которых пока еще не находится в Израиле, напротив, будут задавать вопросы, касающиеся их отношений: если кто-нибудь из них страдает серьезным заболеванием, другого супруга спросят, знает ли он об этом заболевании. Их могут, например, спросить, почему они развелись с предыдущим супругом, как часто они общаются со своими ближайшими родственниками и т. д.

Почти каждое собеседование заканчивается вопросами о последнем дне супругов: о чем они говорили утром или накануне вечером, что они ели на завтрак, с кем встречались за последние 24 часа и др.

 Как избежать противоречий во время собеседования?

Пары, действительно живущие вместе и поддерживающие друг с другом искренние отношения, по большей части не сталкиваются с проблемами во время собеседования, однако есть также немало настоящих, подлинных пар, в ответах которых встречаются многочисленные противоречия. Иногда причиной этого является стресс, а иногда это случается потому, что детали, которые представляются важными одному из супругов, не настолько важны для другого супруга.

Скажем, супруги, живущие вместе много лет, не могут вспомнить, что они делали в день рождения одного из них в прошлом году и какой подарок они получили. Разумеется, сказываются и культурные различия: например, в Израиле квартира, состоящая из двух спален и зала, называется трехкомнатной, в то время как в США считают только число спален. Из-за этого даже на простой вопрос может быть дан неверный ответ.

Готовясь к собеседованию, можно просмотреть список часто встречающихся вопросов, чтобы избежать подобных положений. Также важно не пытаться угадать ответ. Если вы не знаете, что ответить, всегда лучше об этом прямо сказать, а не стараться придумать ответ, так как этот ответ может не совпасть с тем, который даст ваш супруг.

Необходимо иметь в виду, что работник МВД может задать любой вопрос, какой пожелает, вплоть до вопросов, граничащих с вторжением в частную жизнь. Запрещено задавать вопросы об интимной жизни, и если подобный вопрос все же будет задан, вы имеете право отказаться на него отвечать.

Советы адвоката: как успешно пройти собеседование в МВД

Желательно не пользоваться категоричными выражениями вроде «никогда», «всегда», «все время», «исключительно». Даже если именно вы всегда моете посуду, ваша супруга может вспомнить, что на прошлой неделе она сама вымыла стакан, и сказать, что тоже иногда моет посуду, и вы получите расхождение в ответах.

Отвечайте коротко, не вдаваясь в многочисленные и второстепенные подробности, которые ваш супруг, возможно, не помнит.

Не отвечайте поспешно. Если вы не уверены, вы можете сказать, что вы не уверены, но вам кажется так-то и так-то. Подумайте немного перед тем, как ответить, и отвечайте спокойно.

 По каким причинам отклоняют просьбы об открытии дела или отказывают в урегулировании статуса иностранных супругов

Никому не доставляет удовольствия отказ, каким бы он ни был, а отказ в открытии дела о совместном проживании тяжек вдвойне, поскольку он попросту означает, что супруги не смогут жить вместе в Израиле. Светлая сторона заключается в том, что если пару связывают искренние, подлинные отношения, в особенности многолетние, вероятность успешного завершения дела при правильных с юридической точки зрения действиях довольно высока, и поэтому важно обратиться к юридическому консультанту немедленно после получения решения об отказе.

Есть немало причин, по которым МВД отклоняет просьбы об открытии дела; в этой статье мы перечислим главные причины и скажем несколько слов о каждой из них.

Противоречия на собеседовании

Наиболее распространенной причиной отказа являются противоречия, выявленные на собеседовании, которое проходят супруги. В этой статье подробно описано как противоречия легко доказать, и как МВД охотно прибегает к этому методу если супруги производят отрицательное впечатление, поскольку почти не бывает собеседований без противоречий (впрочем, противоречия эти в основном незначительные).

Имеется решение суда о том, что противоречия сами по себе не могут быть единственной аргументацией при отклонении заявления об открытии дела (решение по делу Ольги Триколич, основанное на мнениях Верховного суда по другим вопросам). Более того, суды не раз выносили решения о том, что в случаях, когда супруги не проживают вместе, противоречия на собеседовании – даже внешне существенные – не указывают сами по себе на неискренность отношений, поскольку супруги, проживающие раздельно, естественно, не знают друг друга так же хорошо, как супруги, живущие вместе.

Кроме того, поскольку собеседование с иностранцами зачастую проводится через переводчика и перевод не всегда бывает дословным, иногда противоречия вызываются неточностями перевода.

В апелляции, подаваемой в МВД, также можно объяснить, каким образом возникли противоречия и почему они не являются существенными.

Иногда МВД заявляет о наличии противоречия в том случае, если супруг на собеседовании правильно ответил на вопрос о другом супруге, но дал «неверный» ответ о себе самом. В суде разбирался подобный случай: прежний муж супруги был убит, однако на вопрос о нем она сказала, что он погиб в результате несчастного случая. Ее израильский супруг, напротив, сказал, что тот был убит. Это не единичный случай, подобные вещи время от времени случаются, поэтому суд вынес решение о том, что МВД не может утверждать на основании этого противоречия, что отношения супругов не являются искренними, так как ясно, что супруга знала о том, что ее прежний муж был убит, и ошибка, по всей видимости, произошла из-за непонимания вопроса или неточного перевода.

Проблемы доказательства искренности отношений

Зачастую МВД отклоняет просьбу, аргументируя это тем, что отношения между супругами не являются искренними, поскольку речь идет не о подлинно супружеских отношениях, но о связях из соображения удобства или отношениях пациента и сиделки (когда супруг или супруга занимаются патронажным уходом, даже если он/а ухаживает за другим человеком). Утверждение супругов о том, что между ними нет подлинной любви, и они остаются вместе по другим причинам, также может повлечь за собой отказ в просьбе на основании того, что отношения супругов неискренни. О случае урегулирования статуса супруги израильтянина, имеющей гражданство Филиппин и находящейся в Израиле в качестве патронажной работницы, вы сможете прочесть в этой статье на нашем сайте.

Для проверки искренности отношений используются, как правило, два критерия: во-первых, ведение совместного хозяйства, которое является объективным критерием и относительно легко доказывается, например, предъявлением счетов. Вторым критерием является совместное проживание пары не в качестве партнеров по съему квартиры, а в качестве полноценных супругов вследствие супружеской связи между ними. Подобное доказать сложнее, поскольку здесь имеет место субъективная оценка. (Более полное представление о вопросе можно получить, ознакомившись с решением Верховного суда по делу Авнера Орена.)

В решении БАГАЦ по иску 1173/07 Йон против МВД по итогам рассмотрения апелляции супружеской пары, в которой супруга в силу состояния здоровья нуждалась в патронажной помощи, а ее значительно более молодой супруг фактически ухаживал за ней, судья Прокаччиа написала следующее:

«Необходимо учитывать, что при разнообразии отношений между людьми возможны подлинные супружеские отношения также и в случаях, когда данные людей, поддерживающих эти отношения, не совпадают с принятыми и знакомыми стандартами. Знакомясь друг с другом на определенном этапе их жизни, люди могут вступать друг с другом в серьезные и подлинные отношения и тогда, когда примеры подобных связей не встречаются в естественной, знакомой нам среде, даже если подобная связь с трудом укладывается в рамки принятых представлений. По этой причине уполномоченные органы обязаны проявлять открытость при решении данного вопроса и тщательно и осторожно оценивать обстоятельства, чтобы не причинить вреда и ущерба ни в чем не повинным истцам, если речь действительно идет о настоящей супружеской связи между ними, пусть даже и необычной и расходящейся с общепринятой».

Принимая решение о неискренности отношений между супругами, МВД зачастую склонно преувеличивать значение маловажных замечаний супругов или делать акцент на определенных фактах, якобы подтверждающих мнение о том, что связь супругов не является искренней. В связи с этим исключительно важно подать документы, перечисленные в этой статье, должным образом и с указанием необходимых подробностей, так как в этом случае МВД не имеет права игнорировать прочие доказательства, свидетельствующие об искренности отношений. Известно, что в ряде случаев факт подачи подробных писем супругов и их друзей побудил судей принять решение в пользу супругов (решение по делу Риты-Джулии). Подтверждения совместных развлечений и совместного отдыха или задокументированное признание связи членами семьи также могут помочь подтвердить искренность отношений супругов.

Другой распространенной проблемой, затрудняющей доказательство искренности связи, является ситуация, когда израильский или иностранный супруг продолжает числиться в записях актов гражданского состояния в Израиле как состоящий в браке или не может завершить бракоразводный процесс за границей из-за религиозной проблемы или препятствий со стороны бывшего мужа или бывшей жены. Понятно, что попытка открыть дело о совместном проживании в Израиле с иностранным супругом в случае, когда израильский или иностранный супруг официально, юридически состоит в браке, создает серьезные проблемы и на первый взгляд ставит под сомнение искренность супружеских отношений пары.

Коротко говоря, в подобных ситуациях важно сделать все возможное с юридической точки зрения, чтобы развестись или представить доказательства и документы, свидетельствующие о невозможности получить развод или расторгнуть брак, и продолжать прохождение процедуры в МВД несмотря на существующую запись о браке. Об урегулировании статуса иностранного супруга в Израиле в случае, когда приглашающий израильский супруг все еще состоит в браке, можно прочесть в этой статье.

Существуют также многочисленные судебные решения, говорящие о том, что в случае сомнений в искренности отношений МВД обязано разрешить продолжать процесс и должно провести проверку искренности отношений на следующий год, поскольку речь идет о длительном процессе. Только в случаях, когда суд убеждался в том, что отношения между супругами были несомненно неискренними, он поддерживал точку зрения МВД.

Проблема подачи документов

Зачастую супруги подают документы, не соответствующие требованиям МВД, и их просят представить другие документы. Так, действительный, по мнению неопытного человека, документ может иметь недействительное подтверждение апостилем, заверяющее неверную подпись. Иногда супруги не имеют заранее подготовленного набора документов, и им необходимо дополнительное время, чтобы подать документы.

Другая проблема, регулярно встречающаяся в процессе урегулирования министерством внутренних дел статуса иностранных супругов, связана с подачей свидетельства об отсутствии регистрации брака, которое необходимо для доказательства того, что супруг не состоит в браке с другой женщиной в стране, откуда он приехал. Суть проблемы в том, что некоторые государства не выдают подобные свидетельства или что при выдаче данного свидетельства возникают сложности, поскольку супруги уже сочетались браком. Дополнительную информацию по вопросам подачи свидетельства об отсутствии регистрации брака вы сможете найти в этой статье.

Как правило, в соответствии с инструкцией об открытии дела о совместном проживании или воссоединении семьи, работники МВД дают супругам 45 дней с момента подачи просьбы для сбора недостающих документов. Очень часто супруги не успевают за это время получить из-за границы оригинальные документы и заверить их должным образом, и задержка при подаче документов вынуждает МВД закрыть дело.

В других случаях требуемый документ попросту невозможно получить. Некоторые страны вообще не выдают документы, которые требует МВД; бывает, что иностранный супруг приезжает из страны, находящейся на военном положении, в связи с чем необходимые бумаги не могут быть получены.

Подобных случаев можно избежать, обратившись за профессиональной помощью к адвокату, специализирующемуся в данной области. Перед подачей документов адвокат убедится в том, что все документы действительны, или поможет представить необходимые документы. Нужно также учесть, что не так давно суд, вынося решение по гражданскому иску номер 4789-12-16 Яэль Айзенберг против Управления по вопросам народонаселения и миграции, постановил, что МВД обязано открыть дело несмотря на то, что супруги не смогли получить необходимые документы в официальных органах Судана.

Адвокат, специализирующийся в данной области, проинструктирует вас по поводу того, какой альтернативный документ можно подать, если государство, из которого прибыл иностранный супруг, отказывается выдать требуемый документ, и поможет получить в МВД отстрочку для подачи задержавшихся документов.

Незаконное пребывание приглашенного лица в Израиле

Иногда бывает так, что израильтянин влюбляется в иностранную гражданку и хочет урегулировать ее статус в МВД, при том что она находится в Израиле незаконно или подала просьбу о предоставлении политического убежища. Если иностранный супруг находится в Израиле нелегально, доказать МВД искренность отношений супругов довольно затруднительно, поскольку, в соответствии с решением Верховного суда по делу Юдит Бутовски, совместно проживающие пары, в которых один из супругов является нелегалом, должны представить более существенные доказательства, чем обычные пары.

Если есть сомнения в искренности отношений супругов и иностранный супруг находится в Израиле нелегально, МВД может потребовать, чтобы он покинул Израиль. После выезда иностранного супруга из Израиля израильский супруг может вновь подать заявление о приглашении иностранного супруга, который теперь находится за границей.

Подобные случаи уже рассматривались ранее судами, и на этот счет имеется несколько противоречащих друг другу судебных решений: часть судей считает, что данное требование логично и приемлемо, а часть убеждена в обратном. В общем и целом, процесс открытия дела о совместном проживании, когда один из супругов находится в Израиле нелегально, может занять больше времени, чем обычно, и в таких случаях важно предоставить однозначные доказательства искренности отношений супругов. В этом вопросе решающую роль может играть, например, беременность супруги, так как это подтверждает искренность отношений супругов и является существенным доводом в пользу необходимости дальнейшего пребывания супруги в Израиле.

Уголовное прошлое израильского приглашающего или приглашаемого иностранца

При подаче заявления об открытии дела о совместном проживании или воссоединении семьи в отделение МВД в числе прочих обязательных документов необходимо подать справку об отсутствии судимости у иностранного гражданина. Более того: после подачи заявления и до фактической выдачи визы, МВД отправляет соответствующий запрос в полицию и проверяет уголовное прошлое супругов в Израиле.

Наличие у израильского супруга уголовного прошлого, как правило, не влечет за собой отказ в открытии дела. Только если он отбывает срок тюремного заключения, или против него возбуждено уголовное дело, на основании которого он может получить длительный срок тюремного заключения, или если его прошлые преступления, например, связаны с торговлей женщинами, ему может быть отказано в заявлении. Если МВД все же отказывается открыть дело, важно немедленно обратиться за помощью к юристу. Дополнительную информацию о приглашении иностранного супруга в Израиль при наличии у приглашающего уголовного прошлого, можно найти в этой статье.

Если же уголовное прошлое имеется у иностранного супруга, картина совершенно иная. Понятно, что Государство Израиль не стремится предоставлять законный статус в Израиле иностранным гражданам с уголовным прошлым, которые могут представлять опасность для израильского общества. Во-первых, если речь идет о прошлых преступлениях, связанных с безопасностью, государство вправе отказать в просьбе без какой-либо аргументации. Во-вторых, даже если преступления никак не связаны с безопасностью, МВД также имеет право отказать в просьбе. Тем не менее, оно обязано учесть несколько соображений, на основании которых принимается решение о том, действительно ли иностранный гражданин представляет опасность для израильского общества. В соответствии с этим решением данный иностранный гражданин либо допускается в Израиль, либо нет. Прецедентным решением в данном вопросе является решение Высшего суда справедливости по иску номер 876/07 Нихад Кейси против министра внутренних дел. Принимаются во внимание следующие соображения: серьезность преступления, срок, прошедший со времени совершения преступления, обстоятельства, при которых оно было совершено, реабилитация, которую прошел иностранный гражданин и др.

Иначе говоря, чем менее серьезным было преступление и чем больше времени прошло со времени его совершения, тем выше вероятность того, что иностранный супруг сможет въехать в Израиль. Дополнительную информацию о процессе приглашения в Израиль иностранного супруга и урегулировании его статуса при наличии у него уголовного прошлого, вы сможете получить, прочитав эту статью на нашем сайте.

Сомнения по поводу израильского гражданства приглашающего

Есть израильские граждане, которые репатриировались в Израиль и получили гражданство на законных основаниях. Бывает, что такой гражданин приглашает в Израиль иностранного супруга, и тогда выясняется, что МВД подвергает сомнению законность гражданства, полученного приглашающим. Данная проблемная ситуация встречается главным образом в случае репатриантов из стран бывшего СССР, которые репатриировались в Израиль на основании Закона о возвращении, однако теперь, даже после многих лет жизни в стране, МВД может подвергнуть сомнению их право на гражданский статус в Израиле.

Лишение репатрианта гражданства возможно в строго определенных случаях, и оно должно быть осуществлено в течение трех лет с момента предоставления гражданства, в противном случае МВД может лишить репатрианта гражданства только на основании решения суда. Дополнительную информацию о процедуре отмены гражданства, полученного обманным путем, и других основаниях для лишения гражданства, вы сможете получить, прочитав эту статью. Однако бывает и так, что процесс лишения гражданства затягивается на долгие годы, и в этот период МВД отказывается предоставить статус иностранному супругу, утверждая, что предоставлению статуса препятствуют сомнения в законности гражданства.

Тем не менее имеется решение суда, в соответствии с которым чем больше срок ожидания ответа или даже реальных действий МВД в рамках процедуры лишения гражданства, тем менее обоснованной является задержка в предоставлении статуса иностранному супругу – вплоть до полной необоснованности. Дополнительную информацию об обязанности МВД продолжать осуществление многоступенчатого процесса в отношении иностранных супругов в том числе при наличии сомнений в законности гражданства, полученного приглашающим израильтянином, можно найти в этой статье.

Посторонние соображения МВД при отклонении просьбы об урегулировании статуса иностранных супругов

В соответствии с законом, административный орган должен придерживаться в своей деятельности принципа равенства, не допуская дискриминации тех или иных лиц в процессе оказания им услуг. При рассмотрении вопросов официальный орган должен руководствоваться исключительно сутью дела, не принимая во внимание религию, расу, пол, политические взгляды получателя услуг или какие-либо иные соображения, не относящиеся к делу. К великому сожалению, во многих случаях наблюдается иная картина.

Наличие посторонних соображений трудно доказать. Зачастую очевидной причиной отказа является то, что супруги относятся к одному полу или один из супругов – одиозная личность или известный политический деятель. Однако на деле подобную предвзятость обычно трудно доказать, поэтому в случае подозрений на наличие у работников МВД посторонних соображений чрезвычайно важно как можно раньше обратиться к юристу за консультацией и сопровождением.

Решения суда по теме урегулирования статуса иностранных супругов, просьба которых была отклонена МВД на основании посторонних соображений, свидетельствуют о том, что в некоторых случаях МВД склонно учитывать посторонние соображения при рассмотрении заявлений израильтян о предоставлении статуса иностранным супругам. Это наиболее заметно в случае израильтян, занимающихся распространением других религий, или их супругов, занимающихся подобной деятельностью, или просто супружеских пар, в которых один из супругов является мессианским евреем.

По сути дела в Израиле запрещена не миссионерская деятельность вообще, то есть пропаганда христианства или любой другой религии, а лишь определенные виды миссионерской деятельности, в том числе предоставление вознаграждения за смену религии другим человеком или оказание влияния на несовершеннолетних в попытке склонить их к переходу в другую религию. Впрочем, работники МВД также зачастую склонны руководствоваться посторонними соображениями, если речь идет о паре, которую подозревают в миссионерских намерениях, независимо от того, занимаются ли супруги распространением религии или нет. Суд неоднократно признавал подобную практику недопустимыми посторонними соображениями – в случаях, когда удавалось доказать, что МВД в значительной степени руководствовалось этими соображениями при проверке связи между супругами.

Трудности подобного рода могут возникнуть и у тех, кто состоит в политических организациях, деятельность которых воспринимается правительством негативно.

Бывшие заключенные, в особенности те, кто отбывал наказание за сексуальные преступления в Израиле, также могут столкнуться с подобным отношением, вопреки тому, что МВД не имеет право принимать во внимание преступления, за которые израильский супруг уже отбыл наказание, невзирая на время, прошедшее с момента преступления, и степень реабилитации.

По этой причине важно получить юридическую консультацию у специалиста – как можно раньше, еще до подачи заявления об открытии дела – в том случае, если у супругов или у одного из них есть опасения, что при рассмотрении их случая будут приняты во внимание посторонние соображения.

Отклонение просьбы ввиду разницы в возрасте между супругами

Иногда у супругов значительная разница в возрасте (более пятнадцати-двадцати лет). Значительная разница в возрасте не является «официальной» причиной для отказа в просьбе, однако в таких случаях МВД зачастую склонно находить другую причину для отказа, хотя фактически дело в возрастной разнице.

Знакомясь с многочисленными решениями суда по делам супругов, которым было отказано в просьбе, поскольку МВД счел их отношения неискренними, можно видеть, что часто речь идет о парах с заметной разницей в возрасте (например, как в деле Йон против МВД).

Знакомясь с многочисленными решениями суда по делам супругов, которым было отказано в их заявлении и поскольку МВД счел их отношения неискренними, можно заметить, что часто речь идет о парах с заметной разницей в возрасте (например, как в деле Йон против МВД).

Во-вторых, в подобных случаях очень важно убедиться в том, что были поданы все документы, подтверждающие искренность отношений, и избегать высказываний, из которых следует, что ваша связь основывается на соображениях удобства или финансовых интересах и не является подлинной супружеской связью.

Хотя на практике суды по большей части выносят решения о том, что разница в возрасте не может быть реальной причиной для отклонения заявления, бывали случаи, когда разница в возрасте в сочетании со сложностями при доказательстве искренности отношений приводила к тому, что суд утверждал решение об отклонении заявления.

Процедура подачи апелляции на решение МВД об отклонении заявления о предоставлении статуса супругам, являющимся иностранными гражданами

Подав все документы и с нетерпением дождавшись собеседования, вы приходите в МВД в назначенный день, отвечаете на все вопросы, однако через некоторое время получаете письменное уведомление о том, что Ваше заявление отклонено. Что дальше? Какие действия необходимо предпринять после этого? Какие средства есть в вашем распоряжении? Важно помнить, что работники МВД часто отклоняют просьбы об урегулировании статуса иностранных супругов в Израиле, но если супруги живут вместе, связаны друг с другом искренними отношениями и готовы бороться и доказывать в официальных инстанциях подлинность своего супружества, им, как правило, удается убедить в этом соответствующие органы, даже ценой участия в изматывающих судебных процессах.

Внутренняя апелляция в МВД

Отстаивание своих интересов юридическими методами, включая судебные тяжбы с большинством государственных органов, представляет собой часть административного процесса. По этой причине, получив решение об отклонении заявления, вы не можете обратиться напрямую в суд, а должны прежде постараться урегулировать вопрос в самом органе, принявшем данное решение. Порядок рассмотрения заявлений и апелляций в связи с решениями, вынесенными отделениями и руководством Управления по делам населения и иммиграции, прописан в инструкции номер 1.6.0001, информацию о которой можно получить, прочитав эту статью на нашем сайте.

Отказ открыть дело относится к числу решений, которые могут быть обжалованы посредством подачи в МВД внутренней апелляции в соответствии с упомянутой инструкцией. В инструкции говорится о том, что внутренняя апелляция должна быть подана в течение 21 дня с момента получения решения; апелляцию следует подавать в вышестоящую инстанцию согласно списку, приведенному в инструкции.

Апелляция подается в письменном виде непосредственно заявителями или адвокатом, представляющим их интересы. В апелляции должны быть подробно перечислены причины, на основании которых решение МВД следует считать ошибочным – с фактической или юридической точки зрения. Зачастую решения МВД недостаточно аргументированы, что само по себе является основанием для подачи апелляции. Решение, в котором указано лишь то, что просьба отклоняется ввиду сомнений в искренности отношений супругов, без объяснения причин подобных сомнений, или решение, в котором указано, что просьба отклоняется ввиду противоречий, выявленных в ходе собеседования, без указания того, что это за противоречия, является недействительным, так как по закону официальный орган обязан аргументировать свои решения.

Поскольку в этом случае речь идет о юридически значимой апелляции, в случае отклонения которой вы должны обратиться в апелляционный суд, рекомендуется не пытаться сформулировать этот документ самостоятельно, а обратиться к профессионалу – адвокату, специализирующемуся в данной области, поскольку апелляционный суд, в соответствии с положениями Закона о въезде в Израиль, также обращает внимание на содержание внутренней апелляции; требования, не включенные в текст внутренней апелляции, не всегда могут быть предъявлены в апелляционном суде.

Апелляция в апелляционный суд

Не всегда после подачи внутренней апелляции МВД принимает решение быстро. Иногда до получения ответа проходят месяцы, что противоречит интересам супругов. Супруг, лишившийся рабочей визы из-за отклонения просьбы либо находящийся под угрозой депортации из страны, не может месяцами ждать решения по внутренней апелляции.

В подобных случаях Закон о въезде в Израиль разрешает обратиться в апелляционный суд и подать иск о принятии решения, единственная цель которого – заставить МВД вынести решение по внутренней апелляции. После получения решения – положительного или отрицательного – иск, как правило, аннулируется; иногда суд также может постановить возместить супругам понесенные ими расходы, если речь идет о небольшой сумме.

Существенный плюс подобного иска в том, что одновременно с ним можно подать ходатайство о вынесении промежуточного постановления: суд, например, может обязать соответствующий орган продлить действующую визу до вынесения решения; наиболее распространенным является постановление, откладывающее депортацию супруга до вынесения решения.

Если же решение по внутренней апелляции было принято без подачи иска в апелляционный суд и это решение отрицательное, нужно в течение 30 дней с момента получения решения подать апелляцию в апелляционный суд. Дополнительную информацию о суде, принимающем апелляции в соответствии с Законом о въезде в Израиль, можно найти в этой статье.

Апелляционный суд рассматривает апелляции в соответствии с положениями Закона о въезде в Израиль и не обязан проводить устное слушание дела, однако на деле такие слушания, как правило, проводятся.

По итогам рассмотрения апелляции апелляционный суд может вынести одно из следующих решений: во-первых, суд может удовлетворить апелляцию и обязать МВД открыть дело, выдав соответствующую визу иностранному супругу. Во-вторых, суд может отклонить апелляцию и обязать иностранного супруга покинуть Израиль. И в-третьих, что чаще всего и проиходит, суд может отменить решение МВД и вернуть дело на повторное рассмотрение, в ходе которого МВД обязано пересмотреть дело и вынести дополнительное решение.

Суд по административным делам

Даже в случае отклонения апелляции апелляционным судом рано говорить об окончании дела. Супруги имеют право обжаловать решение апелляционного суда в окружном суде, заседающем в качестве суда по административным делам. В этом случае те же судьи, которые заседают в окружном суде, проводят слушание административного дела. Апелляцию необходимо подать в течение 45 дней с момента получения решения апелляционного суда.

Одновременно с апелляцией можно подать ходатайство о вынесении промежуточного постановления, которое, например, может обязать соответствующий орган продлить действующую визу до вынесения решения; наиболее распространенным является постановление, откладывающее депортацию супруга до вынесения решения судом.

Суд по административным делам обязан рассмотреть апелляцию, поскольку речь идет о праве супругов, однако необходимо помнить, что апелляция, в том числе на основании права, будет рассматриваться только после внесения залога в размере от двух до десяти и более тысяч шекелей. Внесение этой суммы гарантирует оплату расходов ответчика – то есть МВД – в случае, если апелляция не будет удовлетворена.

Право подачи апелляции в Верховный суд

Если суд по административным делам отклонил апелляцию, остается последняя возможность: подать ходатайство о рассмотрении апелляции в Верховном суде. Вероятность положительного решения в этом случае существенно ниже, чем вероятность удовлетворения апелляции в суде по административным вопросам, и зачастую апелляции отклоняются автоматически, так как отклоняется само ходатайство и апелляция попросту не рассматривается Верховным судом.

Тем не менее бывают случаи, когда ходатайство принимается и апелляция рассматривается. В этом случае Верховный суд может вынести решение в пользу супругов – и обязать МВД открыть дело и выдать визу. Суд также может отклонить апелляцию по итогам рассмотрения дела или решить вернуть ее на повторное рассмотрение в суд по административным делам, отменив предыдущее решение по делу и указав на изъяны в решении суда. Дополнительным решением иногда бывает компромисс между сторонами, когда МВД обязуется повторно рассмотреть решение об отклонении просьбы.

Одновременно с ходатайством о рассмотрении апелляции можно подать ходатайство о вынесении промежуточного постановления, которое, например, может обязать соответствующий орган продлить действующую визу до вынесения решения; наиболее распространенным является постановление, откладывающее депортацию супруга до вынесения решения судом.

Прекращение многоступенчатого процесса вследствие смерти израильского супруга, насильственных действий с его стороны или прекращения отношений

Многоступенчатый процесс может быть прекращен в силу нескольких причин. В этой статье речь идет о прекращении процесса не ввиду отклонения просьбы министерством внутренних дел, а по причинам, связанным с супругами.

Данный вопрос рассматривается в инструкции за номером 5.2.0017, регулирующей порядок прекращения многоступенчатого процесса урегулирования статуса иностранного супруга. В этой статье мы выясним, на каких основаниях может быть прекращен процесс, что можно сделать в случае прекращения процесса и каков юридический статус супруга в этом случае. Дополнительную информацию о прекращении процесса урегулирования статуса иностранного супруга вследствие смерти израильского супруга или прекращения супружеских отношений можно найти в этой статье.

Прекращение многоступенчатого процесса вследствие смерти израильского супруга

Смерть супруга – это всегда травма, в любом возрасте, и первое время после смерти супруга бывает очень тяжело. Это тем более верно, если речь идет об иностранце, статус которого зависим от его супруга: смерть израильтянина сказывается на положении иностранного супруга, которому приходится не только преодолевать горе в связи с утратой любимого человека, но и бороться за право остаться в Израиле.

С получением сообщения о смерти израильского супруга МВД обязано пригласить иностранного супруга на собеседование в отделение министерства. Собеседование должно быть проведено в течение 45 дней с момента получения министерством сообщения о смерти, и иностранный супруг обязан явиться на собеседование. В случае неявки его разрешение на пребывание в стране аннулируется, и ему отправляется по почте уведомление о прекращении многоступенчатого процесса, а также уведомление об отмене выданной ему визы, после чего он обязан покинуть Израиль в течение 14 дней. Поэтому, если иностранный супруг не может явиться на собеседование в указанный срок, очень важно заранее сообщить об этом МВД и назначить другой срок.

До принятия решения и проведения собеседования МВД не может отменить визу, выданную иностранному супругу, и должно продлять ее, если это необходимо. Цель собеседования – выяснить, имеет ли иностранный супруг право на то, чтобы его дело было передано в межведомственную (или, по-другому, «гуманитарную») комиссию на основании выполнения ряда условий, прописанных в инструкции.

Если речь идет о супругах, имеющих общих детей, дело передается в комиссию при выполнении следующих условий:

• супружеские отношения были искренними и подлинными, а заявление об урегулировании статуса иностранного супруга было подано в соответствии с инструкцией по открытию дела о совместном проживании или воссоединении семьи;
• в рамках осуществления многоступенчатого процесса иностранный супруг получил визу категории А-5;
• упомянутые общие дети находятся на попечении иностранного супруга.

Если у супругов нет общих детей, дело передается в гуманитарную комиссию при выполнении следующих условий:

• супружеские отношения были искренними и подлинными, а заявление об урегулировании статуса иностранного супруга было подано в соответствии с инструкцией по открытию дела о совместном проживании или воссоединении семьи;
• в рамках осуществления многоступенчатого процесса иностранный супруг получил временный вид на жительство (визу категории А-5);
• иностранный супруг имеет визу категории А-5 (временный вид на жительство) в течение по крайней мере двух лет;
• при осуществлении многоступенчатого процесса искренность отношений не подвергалась сомнениям.
• Если выполняются все четыре вышеперечисленных условия, дело передается в комиссию, и проводится собеседование, во время которого проверяется связь иностранного гражданина с Израилем.

Имеется решение окружного суда, которое гласит: если после смерти израильского супруга у пары остались общие дети и выполняются прочие перечисленные условия, необходимо предоставить иностранному супругу статус, руководствуясь, в первую очередь, не связью иностранного супруга со страной, из которой он прибыл, а соображениями пользы для детей. Данное решение суда не опубликовано.

В случаях, когда у пары нет общих детей, но выполняются дополнительные условия, главное внимание уделяется связи с Израилем. Комиссия проверяет связь супруга с Израилем и со страной, откуда прибыл супруг. Так, например, проверяется наличие у него семейных связей в Израиле и другой стране: наличие братьев и сестер, детей и пр. Также проверяется длительность его пребывания в Израиле, владение языком, род занятий в Израиле. Также обращается внимание на имущественные связи: наличие имущества в Израиле может быть существенным доводом в пользу того, чтобы супруг остался в стране.

Прекращение многоступенчатого процесса в связи с прекращением супружеских отношений

Если у пары нет общих детей, то в случае прекращения супружеских отношений и расставания пары иностранный супруг не имеет никакого права на дальнейшее пребывание в Израиле. Однако и в этом случае МВД обязано назначить иностранному супругу собеседование, которое должно быть проведено в течение 45 дней с момента получения сообщения о прекращении супружеских отношений; до проведения собеседования виза иностранного супруга должна продляться. Только после собеседования МВД имеет право объявить о прекращении многоступенчатого процесса и предложить иностранному супругу выехать из Израиля.

Если у супругов есть общие дети, будет назначено собеседование. На собеседовании, прежде всего, выясняют, действительно ли речь идет о прекращении супружеских отношений, так как бывает, что один из супругов в минуту раздражения сообщает о прекращении отношений и просит прекратить процесс урегулирования статуса, а по прошествии недели супруги вновь начинают жить вместе. В подобных случаях очень важно правильно провести собеседование: нужно, чтобы собеседование действительно подтвердило, что пара продолжает поддерживать супружеские отношения.

Если же супружеские отношения действительно прекращены, но у супругов имеются общие дети, собеседование должно выяснить, выполняются ли условия, позволяющие передать дело иностранного супруга в гуманитарную комиссию. Условия эти следующие:

• супружеские отношения были искренними и подлинными, а также было подано соответствующее заявление об урегулировании статуса на основании этих отношений;
• в рамках осуществления многоступенчатого процесса иностранный супруг получил визу категории А-5;
• иностранный супруг имеет временный вид на жительство (визу категории А-5) в течение по крайней мере двух лет;
• общие дети супругов находятся на попечении иностранного супруга или он поддерживает с ними непрерывные и тесные связи и заботится об их пропитании и обеспечении, причем имеется профессиональное заключение работника служб соцобеспечения / социального работника о том, что отъезд иностранного супруга из Израиля в значительной степени скажется на детях.

В подобных случаях дело передается на рассмотрении гуманитарной комиссии.

Прекращение многоступенчатого процесса в результате насильственных действий

В ситуации, когда супружеские отношений прекращаются в результате насильственных действий со стороны израильского супруга, действуют положения инструкции о прекращении многоступенчатого процесса урегулирования статуса иностранных супругов израильтян за номером 5.2.0019. Дополнительную информацию о прекращении многоступенчатого процесса урегулирования министерством внутрених дел статуса иностранного супруга вследствие насильственных действий со стороны израильского супруга можно найти в этой статье.

Важно понимать, что в случае прекращения супружеских отношений в связи с насилием даже наличие общих детей не дает иностранному супругу «автоматического» (или, говоря юридическим языком, приобретенного) права на дальнейшее пребывание в Израиле: обстоятельства проверяются в соответствии с утвержденными процедурами (об этом можно прочесть в решении Верховного суда по апелляции в суд по административгным вопросам номер 7938/17 Инкогнито против Управления по вопросам народонаселения).

Необходимо подчеркнуть, что упомянутая инструкция касается только пар, состоящих в браке и уже начавших многоступенчатый процесс.

Положения инструкции распространяются на супружескую пару в случае получения уведомления о прекращении многоступенчатого процесса вследствие насильственных действий со стороны израильского супруга (данное сообщение может быть получено не только от супругов, но и от третьей стороны), если факт насильственных действий будет доказан по требованию МВД.

Как можно доказать факт насильственных действий?

Факт насильственных действий со стороны израильского супруга может быть доказан различными способами (достаточно выполнения хотя бы одного условия из перечисленных ниже):

• пребывание в течение месяца или более в убежище для жертв домашнего насилия с целью защиты и реабилитации супруга, подвергшегося насилию, и его детей;
• наличие у полиции объективных доказательств правонарушения, связанного с насилием;
• получение иностранным супругом постановления суда по семейным делам о его защите от израильского супруга – при условии, что слушание дела проводилось в присутствии обеих сторон;
• наличие справки о том, что супруг известен властям или проходил терапию в связи с совершенным им домашним насилием. Данная справка выдается отделом социальных услуг органов местного самоуправления (отделением соцобеспечения) или центром терапии и предотвращения домашнего насилия министерства соцобеспечения.

По получении сообщения супруги приглашаются на собеседование не вместе, а по отдельности. Если иностранный супруг не явился на собеседование, уведомление об отклонении просьбы не отправляется автоматически: МВД обязано в данном случае прежде всего выяснить, нет ли веской причины для отсутствия супруга, и только если веская причина отсутствует, разрешение на пребывание иностранного гражданина в Израиле отменяется, и ему направляется по почте уведомление вместе с предписанием покинуть страну в течение 14 дней.

В ходе назначенного собеседования проверяется, намерен ли иностранный супруг продолжить свое пребывание в Израиле и остаться в стране насовсем. После собеседования дело направляется на проверку во внутренную комиссию в отделении МВД, а не в гуманитарную комиссию.

Виза иностранного супруга продлевается до вынесения решения по его просьбе.

Если внутренняя комиссия приняла решение о прекращении многоступенчатого процесса вследствие прекращения супружеских отношений в результате насильственных действий и если у пары есть общие дети, дело может быть передано на рассмотрение в гуманитарную комиссию в случае выполнения следующих условий:

• факт домашнего насилия доказан (одним из указанных выше способов);
• общий ребенок супругов находится на попечении иностранного супруга или иностранный супруг поддерживает с ним непрерывные и тесные связи и заботится о его пропитании и обеспечении, причем имеется профессиональное заключение работника служб соцобеспечения или социального работника о том, что отъезд иностранного супруга из Израиля в значительной степени скажется на ребенке.

Если у супругов нет общих детей, дело может быть передано на рассмотрение в гуманитарную комиссию в случае выполнения следующих условий:

• супруги сочетались браком, руководствуясь честными намерениями, и их брак зарегистрирован в реестре учета населения;
• в рамках осуществления многоступенчатого процесса иностранный супруг получил визу категории А-5 (временный вид на жительство);
• иностранный супруг имеет визу категории А-5 (временный вид на жительство) в течение по крайней мере двух лет;
• иностранный супруг утверждает, что насильственные действия имели место еще до окончания супружеских отношений, и доказал свое утверждение одним из указанных выше способов.
• В случае выполнения вышеперечисленных условий с иностранным супругом будет проведено собеседование в отделении Управления по вопросам народонаселения и иммиграции. В ходе собеседования будет проверяться связь иностранного супруга с Израилем, в том числе: наличие у него родственников в Израиле и за границей, степень его укорененности в Израиле, наличие у него имущества в Израиле и за границей, его поездки за границу в период пребывания в Израиле, его социальные права и пр.

Если утверждение о насильственных действиях доказано, но остальные условия передачи дела в гуманитарную комиссию частично или полностью не выполняются, можно попробовать убедить внутреннюю комиссию в наличии «особых гуманитарных обстоятельств».

В этом случае внутренняя комиссия передаст дело на проверку главе совета, который примет решение о передаче дела в гуманитарную комиссию.

Если дело передано в комиссию, в каждом из случаев, которые рассматривались в данной статье, комиссия вправе рекомендовать (подобная рекомендация, как правило, означает фактическое выполнение) выдать соискателю одну из следующих виз:

• визу категории В-1 на год с правом продления на дополнительный год, в общей сложности на два года, по истечения срока действия которой дело будет вновь передано на рассмотрение главе совета;
• визу категории В-5 на год с правом продления на дополнительный год, по истечения срока действия которой дело будет вновь передано на рассмотрение главе совета.

Если комиссия не удовлетворила просьбу, можно принять меры в соответствии с процедурой подачи апелляций против решений, , о которой говорится в этой статье.

. Разрешение на пребывание в Израиле, действительное до окончания многоступенчатого процесса

Если иностранный супруг находится в Израиле незаконно – независимо от того, истек ли срок его визы после обращения в МВД и подачи первичной просьбы об открытии дела или задолго до этого, его не могут депортировать из страны до тех пор, пока его дело находится на рассмотрении.

В соответствии с инструкцией об открытии дела о совместном проживании, а также инструкции об открытии дела о воссоединении семьи, с момента подачи просьбы об открытии дела к иностранному супругу не применяются меры принудительного характера. Иначе говоря, пока его дело не закрыто, даже если по нему не вынесено решение о начале процесса, супруга не депортируют из Израиля. Супруга также не могут арестовать в связи с нелегальным пребыванием в стране (до тех пор, пока его не уличат в попытке нелегального трудоустройства или нарушении какого-либо другого закона).

Зачастую решение об отклонении просьбы об открытии дела сопровождается предписанием покинуть Израиль в короткий срок: от семи до тридцати дней (обычно 14 дней).

В случае невыполнения иностранным супругом данного предписания по окончании отведенного срока он может быть арестован иммиграционной полицией, заключен в тюрьму и выдворен из страны.

Важно не доводить дело до этого, а подать внутреннюю апелляцию (о которой можно прочесть в этой статье) до окончания отведенного срока, даже если этот срок меньше предусмотренного в инструкциях о подаче внутренней апелляции. При этом необходимо понимать, что, согласно инструкциям, которыми руководствуется МВД, подача внутренней апелляции не препятствует депортации или аресту иностранного супруга – несмотря на то, что на деле иммиграционная полиция неофициально избегает арестовывать и депортировать супругов, подавших внутреннюю апелляцию, но пока не получивших решение.

Если иммиграционная полиция все же задержала иностранного супруга, нужно немедленно найти юридического представителя, чтобы освободить супруга. Апелляционные суды, уполномоченные выносить решения по подобным делам, склонны выносить постановления об освобождении иностранных супругов из-под ареста.

Завершающий этап: статус постоянного жителя или гражданство?

Поздравляем! После долгих лет «общения» с МВД, шаг за шагом приближаясь к намеченной цели, вы наконец дошли до последнего этапа многоступенчатого процесса, и ваш супруг, иностранный гражданин, может подать завершающую просьбу о предоставлении ему постоянного статуса в Израиле. Обязан ли он принимать гражданство? Стоит ли это делать? В чем значение гражданства и что влечет за собой его получение? И как его получают?

Прежде всего, нельзя забывать, что иностранный супруг не всегда имеет право подать просьбу о предоставлении ему гражданства. Если супруги не состоят в браке, супруг может претендовать на лишь статус постоянного жителя, но не на гражданство.

Если израильский супруг сам не имеет гражданства, будучи постоянным жителем, иностранный супруг, даже состоя с ним в браке, может подать лишь просьбу о предоставлении ему статуса постоянного жителя, но не может рассчитывать на получение гражданства.

Подача заключительного заявления по окончании многоступенчатого процесса в МВД

Статус постоянного жителя

Процедура подачи просьбы о предоставлении статуса постоянного жителя по окончании многоступенчатого процесса в общем и целом идентична процедуре ежегодного продления визы категории А-5 (временного вида на жительство). Просьба об изменении статуса подается на специальном бланке в отделении МВД в присутствии обоих супругов, к ней прилагаются документы, подтверждающие проживание в Израиле в течение последнего года и искренность отношений (перечень документов приводится в этой статье), как это делается каждый раз при продлении визы в рамках многоступенчатого процесса. Письменное заявление и документы необходимо подать заблаговременно – по крайней мере за три месяца до окончания срока, чтобы можно было назначить собеседование.

После подачи документов супруги проходят собеседование с целью проверки искренности отношений, и если результаты собеседования оказываются положительными, подтверждается право иностранного супруга на получение статуса постоянного жителя.

После подтверждения права на получение статуса постоянного жителя иностранный супруг получает статус в соответствии с процедурой, предусмотренной инструкцией о фактической выдаче / продлении временного вида на жительство категории А-5 и постоянного вида на жительство (инструкцией номер 5.2.0023). Необходимо подчеркнуть, что, поскольку большинство документов, указанных в инструкции, таких как свидетельство о рождении, справка об изменении фамилии или имени, справка о семейном положении и так далее, уже поданы в МВД, эти документы подаются только в случае каких-либо изменений.

Кроме того, если иностранный супруг в течение длительного времени находился за границей, иногда его просят представить справку об отсутствии судимости.

Израильское гражданство

Процедура получения гражданства теми, кто имеет на него право, по окончании многоступенчатого процесса прописана в инструкции о предоставлении статуса иностранному гражданину, состоящему в браке с израильским гражданином, с которой можно ознакомиться, прочитав эту статью.

Желающий получить израильское гражданство на основании параграфа 7 Закона о гражданстве после успешного завершения многоступенчатого процесса должен сообщить об этом в отделение МВД за три месяца до истечения срока действия полученного им разрешения категории 5-А. При подаче этой просьбы также требуется личная явка в отделение МВД обоих супругов; супруги обязаны приложить к просьбе документы, подтверждающие проживание в Израиле в течение последнего года и искренность отношений, а также любой необходимый документ по требованию работников МВД.

Начальник отделения утверждает просьбу автоматически, однако процесс утверждения просьбы, как правило, занимает несколько месяцев даже при своевременной подаче всех документов.

Как только право на получение гражданство подтверждено, назначается дата проведения процедуры получения гражданства, на которую необходимо явиться вместе с израильским супругом. Получатель гражданства расписывается в декларациях и документах а также дает клятву верности Государству Израиль, после чего получает вожделенное гражданство.

Гражданство или статус постоянного жителя?

Какая разница между статусом постоянного жителя в Израиле и израильским гражданством? Главная разница между израильским гражданином и постоянным жителем в том, что израильский гражданин получает израильский заграничный паспорт, а постоянный житель остается с иностранным заграничным паспортом, выданным страной, из которой он приехал.

Наличие статуса постоянного жителя обусловлено фактическим проживанием на территории государства Израиль, в то время как гражданство, с момента его получения, не привязано к проживанию в Израиле.

Гражданин может потерять право проживания в Израиле, если он переезжает в другую страну, но может возобновить его, если захочет вернуться в Израиль, поскольку он остается гражданином до тех пор, пока не откажется от гражданства.

Постоянный житель, напротив, лишен такого права: если он уезжает из Израиля на определенный период, он может потерять право на возвращение в Израиль в качестве постоянного жителя.

По этой причине статус, получаемый иностранным супругом по окончании процесса, также как и его выбор, если таковой имеется, если существует возможность выбора.

Есть государства, гражданам которых запрещено иметь дополнительное гражданство, поэтому иностранный супруг, прежде чем принять решение о получении гражданства Израиля, должен убедиться в том, что государство, гражданином которого он является, допускает наличие дополнительного гражданства. Если получение израильского гражданства означает утрату иностранного гражданства, иностранный супруг может подать просьбу о предоставлении ему статуса постоянного жителя Израиля, чтобы не лишиться статуса, имеющегося у него в другой стране.

Бывает так, что по разным соображениям МВД отказывается предоставить гражданство супругу, имеющему право на его получение, и вместо этого дает ему статус постоянного жителя. В подобных случаях важно немедленно обратиться за помощью к юристу. Наш офис неоднократно занимался случаями, в которых МВД в силу посторонних соображений (например, политических взглядов или религиозных убеждений иностранного супруга) отказывался утвердить гражданство иностранного супруга. Тем не менее после вмешательства юриста иностранный супруг получал гражданство, положенное ему по закону.

Итог: юридическая информация о предоставлении статуса в Израиле иностранным супругам

Адвокаты нашего офиса, специализирующиеся на израильском иммиграционном законодательстве, подобрали для вас юридическую информацию, которая была собрана нашими адвокатами за время многолетней практики урегулирования статуса иностранных супругов. Процесс урегулирования статуса иностранного супруга может быть относительно простым; каждый год тысячи пар проходят этот процесс в отделениях МВД. Вместе с тем для многих пар он бывает исключительно изматывающим и превращается в сизифов труд: им приходится бороться с неприступной бюрократической системой и чиновниками МВД, ставящими супругам препятствия на каждом шагу.

Независимо от того, уверены ли вы в легком успехе при урегулировании статуса иностранного супруга или, напротив, предвидите сложности на этом пути, мы предлагаем вам связаться с нами. Квалифицированный адвокат, которого мы предоставим вам, перезвонит вам при первой возможности и ответит на любой вопрос, который вас интересует.