Skip to content

Изменение порядка трудоустройства соискателей убежища в Израиле. Важное обновление законодательства (по состоянию на сентябрь 2022 г.)

אירנה רוזנברג

Haim Bleikh

Спасибо Джошу Пекс за его профессиональную помощь и работу в моём процессе.

Недавно была утверждена новая процедура трудоустройства просителей убежища в Израиле. Данная процедура должна  вступить в законную силу в январе 2023 года. Ожидается, что она приведет к изменениям в списке географических областей Израиля, в которых будут иметь право работать просители убежища. Кроме того, изменится список отраслей, в которых они могут быть трудоустроены. В этой статье адвокат Ирена Розенберг, специалист нашей компании в области израильского иммиграционного законодательства, расскажет о новой процедуре и об ее последствиях.

Согласно данным МВД за 2021 год в Израиле находится более 28 тысяч лиц, ищущих убежища. Подавляющее большинство из них (около 21 тысячи соискателей убежища) прибыли из Эритреи, еще около 5 тысяч — из Судана и более 2 тысяч — из других африканских стран. Еще около 400 соискателей убежища прибыли из других стран мира. Однако эти цифры не отражают текущую ситуацию, т.к. не учитывают беженцев из Украины, желающих получить политическое убежище в Израиле в связи с войной, охватившей их страну.

Хотя большинство просителей убежища в Израиле имеют временное право на проживание, которое позволяет им оставаться в стране, государство ввело и продолжает вводить различные ограничения, препятствующие легальному трудоустройству этих людей в нашей стране.

В июне 2022 года к списку ограничений добавили новую процедуру Управления народонаселения и миграции Министерства внутренних дел, которая вступит в силу 01.01.23. Эта процедура устанавливает ограничения в отношении географических областей в Израиле, где лицам, ищущим убежища, будет разрешено работать. Кроме того, она ограничивает отрасли производства, в которых они могут быть заняты.

שינוי נוהל העסקת מבקשי מקלט – עדכון משפטי חשוב (נכון לחודש ספטמבר 2022)

Ограничения на трудоустройство для соискателей убежища в соответствии с новой процедурой

Согласно новой процедуре, иностранным гражданам, считающимся согласно законодательству соискателями убежища, или незаконно проникнувшим на территорию Израиля («нелегальным инфильтрантам») будет запрещено работать в городах и населенных пунктах Тель-авивского округа (Тель-Авив-Яффо, Ор-Йехуда, Бней-Брак, Бат-Ям, Гиватаим, Герцлия, Холон, Кирьят-Оно, Рамат-Ган, Рамат-ха-Шарон, Азор и Кфар-Шмарьягу), а также в Эйлате, Ашдоде, Иерусалиме, Нетании и Петах-Тикве.

Исключениями являются случаи, когда иностранные граждане будут заняты в одной из следующих отраслей: строительство, сельское хозяйство, патронажный уход за больными в реабилитационных учреждениях, домах престарелых и других учреждениях по уходу, гостиничная и ресторанная индустрия. Что касается ресторанной индустрии, разрешение распространяется только на лиц, уже работавших в этой отрасли до июня 2022 года. Таким образом, запрещено трудоустройство в ресторанах новых соискателей убежища, в том числе беженцев из Украины, которые не успели устроиться на работу в этой отрасли до указанного срока.

Существуют ли исключения из новой процедуры, ограничивающей место работы и отрасли занятости соискателей убежища?

Новая процедура не будет применяться к несовершеннолетним, родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, обучающихся в израильской системе образования, а также к лицам старше 60 лет. Кроме того, новая процедура позволяет соискателям убежища с особыми обстоятельствами, позволяющими избежать ограничений, обращаться с заявлением о получении специального разрешения в Управление по надзору за иностранными гражданами при Управление народонаселения и миграции. Заявление должно быть подано либо самими соискателями убежища, либо от их имени. Например, можно подать ходатайство через адвоката или работодателя, подающих заявление от их имени. Однако в самой процедуре уточняется, что в этом случае работодатели не смогут подавать иски о нанесения ущерба бизнесу или снижения заработка, а смогут предъявлять иски только от лица самих соискателей убежища. При обращении в Управление по надзору за иностранными гражданами необходимо приложить все соответствующие документы и справки. Важно отметить, что решения МВД, отклоняющие поданные заявления, могут быть обжалованы.

Соответствует ли новый порядок трудоустройства просителей убежища израильскому законодательству?

Новая процедура подверглась резкой критике, особенно среди рестораторов и других предпринимателей Центрального округа, которые нередко трудоустраивали соискателей убежища на работах в сфере клининга, технического обслуживания и т.д. Многие из них обратились к министру внутренних дел с просьбой изменить постановление, однако до настоящего времени никаких изменений в процедуру не внесли, и ожидается, что она вступит в силу как и планировалось. Следует отметить, что новая процедура была разработана вскоре после вынесения постановления Верховного суда Израиля, который посчитал, что географические ограничения для лиц, ищущих убежища, законны и приемлемы. Тем не менее, следует уточнить, что это постановление касалось определенных ограничений, а не тех обширных изменений, которые были приняты по многим географическим районам и секторам занятости. Таким образом, если будут рассматриваться дополнительные случаи, не входящие в постановление Верховного суда, судебные инстанции могу принимать и другие решения. Наша юридическая компания будет продолжать внимательно следить за новостями по этому вопросу и сообщать их на нашем веб-сайте.

Изменения порядка трудоустройства соискателей убежища: обратитесь к юристу, специализирующемуся на иммиграционном законодательстве в Израиле

В этой статье мы объяснили новую процедуру найма лиц, ищущих убежища, а также географические и профессиональные ограничения, которые она накладывает. Если у вас остались конкретные вопросы в данной связи, или вам необходимо содействие и юридическая помощь, двери нашей юридической компании всегда для вас открыты. Адвокаты нашей компании в Иерусалиме и Тель-Авиве имеют большой опыт оказания юридической помощи соискателям убежища и их работодателям в Министерстве внутренних дел и в различных судебных инстанциях Израиля. Вы можете связаться с нами по телефонам и адресу электронной почты, указанным ниже.

Свяжитесь с нами!

Процедура трудоустройства просителей убежища

: 03-3724722

       : 055-9781688

 [email protected]

Связаться с Нами

Scroll To Top