Как получить разрешение на въезд в Иудею и Самарию?

Въезд в Западный берег (Иудею и Самарию) является непростой задачей для иностранных граждан, особенно палестинского происхождения. Для въезда требуется как согласие администрации ПА, так и разрешение израильских властей. «Смешанный» въезд, как в Израиль, так и в ПА, представляет собой еще более сложное предприятие. Адвокатский офис «Коэн, Декер, Пекс и Брош», имеющий филиалы в Петах-Тикве и Иерусалиме, специализируется на вопросах иммиграции и въезда в Израиль. В этой статье адвоката Джошуа Пекса объясняется, как подать заявление на получение разрешения на въезд в Иудею и Самарию.

Органы, ответственные за въезд иностранных граждан в Иудею и Самарию:

Въезд в Западный берегГосударство Израиль считает Западный берег закрытой военной зоной. Поэтому любой, кто хочет въехать или покинуть этот район, должен получить разрешение координатора правительственной деятельности на территории Иудеи и Самарии (орган министерства обороны). Согласно процедуре въезда иностранных граждан в Иудею и Самарию,предполагается, что главным пограничным переходом является мост Алленби — а въезд через аэропорт Бен-Гурион возможен только в исключительных случаях.

Если въезд в район осуществляется через КПП «Алленби», у чиновника департамента пограничного контроля на деле нет возможности принять решение, следует ли ему разрешить въезд (даже иностранец, получивший разрешение на въезд в этот район, как подробно описано ниже, должен пройти допрос и проверку при въезде). Отчет о допросе направляется в органы ЦАХАЛа, и в случае отказа во въезде (например, в интересах предупреждения преступной или террористической деятельности) отклоняющей стороне нет необходимости объяснять причины отказа. В случае «смешанного» въезда посетителя, который хочет въехать как в Израиль, так и в район Иудеи и Самарии, следует получить не только обычное разрешение от чиновника департамента пограничного контроля Управления народонаселения, которое выдается обычным посетителям Израиля, но и санкцию представителя ЦАХАЛа.

Как уже упоминалось, даже после получения разрешения на въезд в Иудею и Самарию посетитель может быть допрошен, арестован или депортирован, если есть подозрение, что он:

Был вовлечен в террористическую или преступную деятельность или все еще участвует в таких действиях.

Скрывает оружие или взрывчатку.

Пользуется поддельными или недействительными документами.

Ведет себя подозрительно во время перехода границы.

Кто имеет право получить разрешение на въезд в Западный берег?

Следующие категории иностранных граждан могут получить визу сроком до 90 дней:

Супруги палестинцев, проживающих в этом районе — относится только к супружеским парам или парам, желающим въехать в этот район для вступления в брак.

Бизнесмены, инвесторы или другие иностранные граждане, работающие в этом районе.

Сотрудники иностранных представительств или международных организаций, признанных МВД, МИДом или министерством социального обеспечения.

Гуманитарные случаи или посещения ближайших родственников (дети жителей района в возрасте до 11 лет имеют постоянное право на въезд, для детей старше 11 лет требуется разрешение).

Лекторы и советники.

Особые гуманитарные случаи.

Иностранные граждане государства, имеющего с Израилем соглашение о безвизовом режиме, могут въезжать на территорию Иудеи и Самарии после представления документов, подтверждающих их статус и цель посещения, на пограничном переходе «Алленби» / «Бен-Гурион» и при условии одобрения представителя координатора правительственных действий. Граждане стран, которые не подписывали с Израилем соглашение о безвизовом режиме, должны получить разрешение на въезд в Иудею и Самарию в представительстве Израиля в стране своего происхождения. В любом случае иностранные граждане, не относящиеся к вышеперечисленным категориям, въезжают в Иудею и Самарию в рамках процедуры выдачи разрешений на посещение иностранным гражданам, или на основании процедуры въезда иностранцев, как описано ниже.

Процедура выдачи иностранным гражданам разрешений на посещение Палестинской автономии

Эта процедура регулирует въезд в район Иудеи и Самарии иностранных граждан, которые не имеют родственников в ПА и не входят ни в одну из вышеуказанных категорий. Как правило, иностранцам, у которых нет родственников, разрешения на въезд выдаются только по запросу властей ПА, в исключительных и гуманитарных случаях. Следует заранее связаться с министерством гражданских дел (заполнив заявление на посещение на иврите и английском языке от имени жителя района или офиса / организации, которая приглашает иностранца), чтобы получить разрешение на въезд. К заявлению должны быть приложены документы с указанием цели визита, копия удостоверения личности и проездного документа (действительного в течение не менее 8 месяцев после даты въезда).

Причинами отказа во въезде могут быть подозрение в возможности постоянного поселения в районе после въезда, опасение нарушения условий въезда и опасение, что после въезда в район иностранец продолжит незаконно оставаться в Израиле. Эти подозрения основываются (в числе прочего) на предыдущих визитах иностранца, случаях визита других лиц на имя заявителя, пребывании заявителя за границей / в Израиле, границах района и др.  Если руководитель Управления народонаселения одобряет выдачу разрешения, сотрудники сил безопасности просматривают заявление, чтобы убедиться в отсутствии препятствий для въезда.

В целом срок действия разрешений на въезд иностранцев, посещающих район, не продлевается. В исключительных и гуманитарных случаях руководитель Управления народонаселения вручную продлевает разрешение в Управлении гражданской администрации. В любом случае продолжительность визита не должна превышать 7 месяцев с момента въезда в район.

Процедура въезда иностранцев в Иудею и Самарию:

Относится к иностранным гражданам, которые проживают в районе Иудеи и Самарии или имеют родственников в этом районе. Иностранцы, зарегистрированные в Палестинском регистре народонаселения в качестве местных жителей, могут въехать на основании своих палестинских документов (паспорт / удостоверение личности и выездной билет) в соответствии с процедурами.

 Бывшие жители, утратившие свой статус по причине продолжительного пребывания за границей, считаются для целей въезда в район Иудеи и Самарии обычными иностранцами, а не палестинцами. Процедура их въезда включает обработку документов, определение местонахождения семьи в районе, дату утраты статуса жителя и обращение в Управление народонаселения.

Иностранцы, которые потеряли свои документы, или чьи документы недействительны, проходят похожую процедуру проверки личности и возможной опасности их въезда.

Свяжитесь с адвокатским офисом «Коэн, Декер, Пекс и Брош» в Иерусалиме и Петах-Тикве для получения информации и юридической консультации. Мы будем рады помочь с вопросами въезда в Иудею и Самарию, при отказе во въезде в Израиль, воссоединении семьи и во многих других случаях.

Въезд в Западный берег

ייעוץ משפטי http://lawoffice.org.il/: 03-3724722, 055-9781688 

רחוב עמל 37 פתח תקווה 4951337 ישראל, http://lawoffice.org.il/: office@lawoffice.org.il