قضايا لم شمل الأسرة

قضايا لم شمل الأسرة

تسمح العديد من دول العالم بالهجرة  إليها في ظل ظروف مختلفة ، من خلال لم شمل الأسرة وتختلف قضايا لم شمل الأسرة من دوله الى أخرى حسب بلد المقصد ، مع محاولة الحفاظ من جهة على الحق الأساسي في الحياة الأسرية لكل إنسان ، والحفاظ من جهة أخرى على حق الدوله المعنيه في تقييد الهجرة إليها.

حتى عام 1994 ، كانت وزارة الداخلية الإسرائيليه ، تنظر فقط في طلبات لم شمل الأسرة التي قدمها رجال لزوجاتهم. وعليه لم تتم مناقشة الطلبات الخاصه بلم الشمل المقدمة من النساء على الإطلاق. تم تبرير هذه السياسة على أساس أنه من المعتاد في المجتمع العربي أن “تتبع الزوجة زوجها” وبالتالي لا يوجد سبب لمنح مكانة للزوج المقيم في إسرائيل.

إثر التماس قدمته جمعية حقوق المواطن في إسرائيل إلى المحكمة العليا ، ألغت وزارة الداخلية الإسرائيليه هذه السياسة التمييزية وسمحت للنساء بتقديم طلبات لم شمل الأسرة إلى وزارة الداخلية لأزواجهن.

نحن في مكتب ديكر ، بيكس ، ليفي للمحاماه – القدس ، نقدم حلول استشاريه وقانونيه بخصوص قضايا لم شمل الأسرة في إسرائيل وكيفيه التعامل مع قرار سلطه السكان والهجره وكل المعاملات المتعلقه بهذا الشأن.

تجميد طلبات لم الشمل

يوجد في إسرائيل قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل (أمر مؤقت) لعام 2003 ، والذي ينص على أن الفلسطينيين الذين يتزوجون من عرب إسرائيليين لن يمنحوا وضع الإقامة الدائمة أو الإقامة. وقد صدر القانون في عام 2003 بعد الهجوم على مطعم ماتساه في حيفا في 31 مارس 2002 ، والذي قتل فيه 16 إسرائيليًا. لأن منفذ العملية كان يحمل بطاقة هوية زرقاء بفضل والدته التي تزوجت من عربي إسرائيلي من الجليل.

وعليه فإن وزارة الداخلية لم تتعامل منذ مارس 2002 ، مع طلبات تنظيم وضع الفلسطينيين بشكل دائم وفقاً لإجراءات لم شمل الأسرة.

في البدايه كان ذلك بناءاً على أساس قرار وزير الداخلية  آنذاك، وقد تطور لاحقاً ليُبنى على أساس قرار الحكومه وقتها في قرار رقم 1813 من تاريخ 12.05.2002، الذي أقترح تقييد إمكانية منح الفلسطينيين الجنسية بموجب قانون الجنسية ، بما في ذلك من خلال لم شمل الأسرة ، وتقييد إمكانية منح تصاريح إقامة للمقيمين في اسرائيل .

ليتم بعدها بتاريخ 4/6/2003 ، بتقديم مشروع قانون حكومي يتبنى مبادئ قرار الحكومة 1813، وبالنهايه تم تقنين القرار بتاريخ 30/7/2003  ليُشمل بالفقره 2 من قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل (أمر مؤقت) لعام 2003 ، الذي تم تعديله وتمديده مرارًا وتكرارًا.

سريان أحكام الماده 2 من هذا القانون

خلال فترة سريان هذا القانون ، وبغض النظر عن أحكام أي قانون بما في ذلك المادة 7 من قانون الجنسية ، لا يمنح وزير الداخلية للفلسطينيين، المواطنة وفقًا لقانون المواطنة ولن يمنح تصريح الإقامة في إسرائيل وفقًا لقانون الدخول إلى إسرائيل ، لا يسمح لم الشمل في هذا القسم بمنح الجنسية أو تصريح الإقامة في إسرائيل لسكان سكان يهودا والسامرة وقطاع غزة وسكان البلدان التي تم تعريفها على أنها “دول خطرة” ( إيران ولبنان وسوريا والعراق ) فقط ولا يطبق على مواطني دول أخرى ، لطالما أن القانون المؤقت ساري المفعول.

جاء هذا القرار على خلفية اندلاع الانتفاضة الثانية وتقديرات مسؤولي الأمن بأن دخول سكان الضفه الغربيه إلى إسرائيل وحرية تنقلهم داخل أراضيها يشكل خطراً أمنياً.

على الرغم من أحكام المادة 2 ، يجوز لوزير الداخلية ، حسب تقديره ، الموافقة على طلب من قبل أحد سكان يهودا والسامرة وقطاع غزة أوسكان ” دول خطرة “، للحصول على تصريح للإقامة في إسرائيل بناءاً على استثناءات معينه.

يوجد في القانون عده إستثناءات:

1. أزواج المواطنين والمقيمين في إسرائيل – النساء فوق سن 25 والرجال فوق سن 35 – الذين سمح لهم القانون منذ 2005 بمنحهم تصاريح إقامة في إسرائيل وتجديدها من وقت لآخر ، ولكن ليس “لترقيتهم” أو الحصول على تصاريح الإقامة المؤقتة ( الهويه المؤقته أ/5 ).
2. أولئك الذين قدموا طلباتهم قبل تاريخ 5/2002 ، والذين لم يتم البت في طلباتهم بعد. يسمح القانون بمنح هذه التصاريح وتجديدها من وقت لآخر ، بشرط “تجميدها” في هذه الحالة ، وعدم “ترقية” وضعها.
3. أبناء المقيمين الدائمين وأولئك الذين هم في هذه الحاله أزواج لمواطنين ومقيمين في سن الرابعة عشرة وما فوق ، والذين يسمح لهم القانون بمنحهم تصاريح إقامة في إسرائيل وتجديدها من وقت لآخر ، ولكن ليس “لترقيتهم” أي الحصول على تصاريح الإقامة المؤقتة ( الهويه المؤقته أ/5).
4. أولئك الذين بدأوا عملية لم الشمل قبل تاريخ 5/2002 ، وحصلوا على تصاريح. هؤلاء ، وفقًا لأحكام القانون ، يمكنهم الاستمرار في الحصول على نفس التصاريح كل عام ، ولكن لا يمكنهم “ترقية” وضعهم والحصول على تصاريح الإقامة المؤقتة ( الهويه المؤقته أ/5 ).

بكلمات أخرى سيتم منح تصريح إقامه فقط ، وليس جنسيه  بطاقه هويه دائمه أو مؤقته حتى، وبشروط وضوابط منصوص عليها بالقانون المذكور أعلاه.

ويجب التأكيد على أن قانون الجنسية يسمح ، منذ تعديله في عام 2007 ، بطلبات “ترقيات” ، والتي سيتم فحصها بشكل فردي لأسباب إنسانية.

يوجد استثناء آخر في المادة 3 أ 1 من القانون:

على الرغم مما ورد في البند 2  من الاحكام في القانون ، يجوز لوزير الداخلية لأسباب إنسانية خاصة بناء على توصية لجنة مهنية خاصه ،بمنح تصريح إقامة مؤقت في إسرائيل لمواطن فلسطيني أو لمواطن أو مقيم في دولة مدرجة ” كخطره”، وأحد أفراد أسرته مقيم بشكل قانوني في إسرائيل.

لن يُمنح المواطنون من إيران ولبنان وسوريا والعراق الذين يتزوجون إسرائيليين الجنسية أو تصريح الإقامة الدائم ، ولكن ولأسباب إنسانية خاصة ، يمكن الحصول على تصريح إقامة مؤقتة.

الوضع القائم حاليأً

في الآونة الأخيرة ، تم تقديم أربعة التماسات في المحكمة العليا بخصوص ضد دستورية قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل. كونه قانون يقيد في الواقع لم شمل العائلات العربية الإسرائيلية – الفلسطينيه مع أزواجهم ، وكذلك مع أزواجهم من مواطني أربع دول معادية – إيران ولبنان وسوريا والعراق ، خوفًا من الخطر الأمني ​​على البلاد.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه هي المرة الثانية التي تنظر فيها محكمة العدل العليا في دستورية قانون الجنسية بشكل موسع. حيث رفض الإلتماس بالمره الأولى المقدم من قبل منظمه عداله، والمبني على  أن قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل ينتهك الحقوق الدستورية  بوجود حق في الحياة الأسرية والمذكوره في قانون الأساس  الإسرائيلي من الحق في الكرامة الإنسانية ويمس بشكل خاص المواطنين العرب في إسرائيل ، في عام 2007 تم تعديل القانون وتوسيعه ليشمل الأزواج المقيمين في دولة معادية. بحيث لا يوجد بلد ديمقراطي في العالم يمتلك مثل هذا القانون .

في أوائل عام 2012 ، تقرر بأغلبية ستة من 11 قاضيًا رفض الالتماسات المقدمة ضد الدستور. قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل ، الذي يحظر لم شمل العائلات بين الفلسطينيين وعرب إسرائيل، لكنهم حكموا بضرورة ممارسة هذا الحق داخل إسرائيل. في رأي معظم القضاة ، حتى لو كان هناك انتهاك للحقوق الدستورية ، بما في ذلك الحق في المساواة ، فهذا انتهاك يستوفي الشروط شرط التقييد، نظرًا لأن القيود التي يفرضها القانون على لم شمل الأسرة تنطبق ، في معظمها ، على المواطنين العرب في إسرائيل فقط.

نتج عن قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل عدة آلاف من الفلسطينين الذين يعيشون حاليًا في إسرائيل ، ويحملون تصاريح للبقاء في إسرائيل ، أي أنهم يقيمون بشكل قانوني في إسرائيل بشكل مستمر ولسنوات ، مع أزواجهم في إسرائيل أو مع والديهم ، لكنهم يحملون تصريح الإقامة فقط.

تعتبر الحياة اليومية لكل فرد من هؤلاء ، الذين يعيشون كما هو منصوص عليه في إسرائيل بشكل قانوني مع عائلاتهم ، صعبة ولا تطاق.

حيث أنه ، لا يحق لأي شخص يحمل تصريحًا فقط بالحصول على التأمين الصحي الحكومي والضمان الاجتماعي وجميع حقوق المواطنه في إسرائيل ، ووفقا لأحكام القانون ، لا يمكن “ترقية” وضعهم، الا في حالات أنسانيه خاصه ، وعليه فإن القانون وجد لأسباب سياسيه وديموغرافيه بحته.

أتصل بنا :

نحن في مكتب ديكر ، بيكس ، ليفي للمحاماه – القدس ، نقدم حلول استشاريه وقانونيه بخصوص قضايا لم شمل الأسرة في إسرائيل وكيفيه التعامل مع قرار سلطه السكان والهجره وكل المعاملات المتعلقه بهذا الشأن.

 :  :

03-3724722

055-9781688

[email protected]