משטרת ההגירה – שהות לא חוקית, סמכות ודרכי פעולה
משטרת ההגירה (או בשמה הרשמי "מינהל אכיפה וזרים") היא חלק מרשות האוכלוסין וההגירה של משרד הפנים. היא אמונה על אכיפה של שהייה לא חוקית בישראל, על חקירות בנושא העסקה לא חוקית, איסוף מודיעין ואיתור שוהים בלתי חוקיים. מעטים מכירים לעומק את משטרת ההגירה, סמכויותיה ומגבלותיה. עו״ד מומחה לדיני הגירה ממשרדנו יעשה סדר בדברים ויסביר להלן מה חשוב לדעת בנושא.
משרד עורכי הדין שלנו בירושלים ובתל אביב, מתמחה בתחום ההגירה לישראל. עורכי הדין ממשרדנו עוסקים באופן שוטף בנושאים כגון: הסדרת מעמד בישראל, אשרות עבודה למבקשי מקלט, זכויות מבקשי מקלט וסיוע במימושן, ייצוג מול רשות האוכלוסין והערכאות המשפטיות השונות ועוד.
מהי משטרת ההגירה?
בישראל חיים כיום מאות אלפי עובדים זרים. רובם בעלי היתר לשהות ולעבוד בישראל. עם זאת, כמה עשרות אלפים מתוכם שוהים בישראל שלא כחוק. על פי נתוני רשות האוכלוסין וההגירה משנת 2019 (הנתונים השנתיים העדכניים ביותר שפרסמה הרשות נכון למועד כתיבת שורות אלה) מדובר על כ-102 אלף עובדים חוקיים, וכ-17 אלף עובדים שאינם חוקיים. הגוף הרשמי והעיקרי האחראי על פעולות אכיפה נגד שהות והעסקה לא חוקית בישראל הוא לא משטרת ישראל הכללית. למעשה מדובר במשטרת ההגירה של רשות האוכלוסין וההגירה, המוכרת יותר בשם מינהל אכיפה וזרים.
במינהל פועלים כ-300 פקחים, אנשי מודיעין וחוקרים. לפקחים יש סמכויות מעצר, בדומה לשוטרי משטרת ישראל. מדובר למעשה בזרוע ביצועית של רשות האוכלוסין והגירה. המינהל מחולק מבחינה גיאוגרפית ל-4 מרחבים: מרחב תל-אביב; מרחב מרכז וירושלים (הממוקם בנתב״ג); מרחב צפון (הממוקם בחיפה); ומרחב דרום (הממוקם בעומר). הציבור הרחב אינו מכיר לעומק את סמכויות המינהל, ואף לא תמיד ברור מה הזכויות של אזרחים זרים או מעסיקיהם מול משטרת ההגירה. לכן, מצאנו לנכון להסביר על כך בהרחבה במאמר זה.
מהם תפקידי משטרת ההגירה?
בתור הזרוע הביצועית של רשות האוכלוסין וההגירה, המינהל מסייע לרשות לאכוף שהות בלתי חוקית בישראל. בנוסף, המינהל אחראי על אכיפת העסקה לא חוקית. לצורך כך המינהל מפעיל פקחים וחוקרים המוסמכים לפעול משטרתית נגד מהגרים לא חוקיים ומעסיקיהם. תפקידים נוספים של המינהל הם טיפול בבקשות מקלט בישראל, טיפול בכניסה לא מבוקרת לישראל ואכיפת סחר לא חוקי בבני אדם.
מה סמכויות ודרכי הפעולה של משטרת ההגירה?
מלבד החלוקה הגיאוגרפית ל-4 מרחבים, עליה הסברנו לעיל, משטרת ההגירה מחולקת למספר זרועות ואגפים. זרוע האכיפה של המינהל פועלת באמצעות פקחי שטח. לפקחים יש סמכויות דומות לאלה של שוטרי משטרת ישראל במסגרת מילוי תפקידם. בנוסף, למינהל יש זרוע חקירות, הפועלת לאיתור העסקה לא חוקית, בעיקר מול מעסיקים. כמו כן, למינהל יש זרוע מודיעין, האחראית על איסוף מידע והפעלת מקורות לאיתור זרים לא חוקיים וביקורת גבולות.
ואולם, המינהל פועל לא רק כמשטרת הגירה, אלא מחזיק גם בסמכויות פקידותיות ואף בסמכויות השמורות לשירות בתי הסוהר. המינהל אחראי על יחידת RSD העוסקת בבחינת בקשות מקלט בישראל. זאת בכפוף לחברותה של מדינת ישראל באמנה בדבר מעמד פליטים של האו״ם משנת 1951. הסברנו על נושא זה בהרחבה במאמר נוסף שהתפרסם באתר משרדנו.
מעבר לסמכות לבחון בקשות מקלט, היחידה מטפלת גם בעידוד עזיבה מרצון של שוהים בלתי חוקיים, ומסייעת ביציאה מהארץ ולעיתים אף במענקים כספיים לשם כך. בנוסף, המינהל מפעיל יחד עם שירות בתי הסוהר את מתקני השהייה בישראל לשוהים בלתי חוקיים (חולות וסהרונים בדרום הארץ, וגבעון הממוקם בלוד).
מהם גבולות הסמכות של משטרת ההגירה?
כפי שניתן להבין, למינהל אכיפה וזרים בישראל יש סמכויות רבות. עם זאת, חשוב לדעת כי סמכויות אלה אינן בלתי מוגבלות. על פקחי ועובדי המינהל לשמור על זכויות האזרחים הזרים והמעסיקים אשר הם פועלים מולם. אם הדבר לא נעשה, ניתן לערער על כך. ואכן, לא פעם מבקר בית המשפט את המינהל על אופן פעולותיו. למשל, בפסק דין חשוב משנת 2017, ביקר בית המשפט העליון את האופן שבו פועל המינהל להרחקת זרים מישראל למדינות שלישיות.
בפסק הדין נקבע כי כאשר לא מוכח כי המדינה השלישית בטוחה וכי מתקיימים התנאים הנדרשים להרחקה, לא ניתן לראות באי הסכמה של זרים להרחקה לאותה מדינה כאי שיתוף פעולה מצידם, המצדיק להחזיקם במתקני שהייה. פסק הדין ממחיש את החשיבות שבשמירה על זכויות זרים השוהים בישראל, ואת גבולות הסמכות של משטרת ההגירה, הנתונה לביקורת מערכת המשפט. אם נקלעתם בעצמכם לפעולות אכיפה מצד משטרת ההגירה, חשוב שתתייעצו על כך עם עורך דין מומחה לדיני הגירה, על מנת לשמור על זכויותיכם.
סיוע משפטי לזרים ומבקשי מקלט בישראל – צרו קשר עם עורך דין מומחה לדיני הגירה
בכל שאלה או צורך בסיוע מול משטרת ההגירה, ניתן לפנות אל עורך דין ממשרדנו, המתמחה בתחום ההגירה לישראל ומנוסה בייצוג משפטי מול הרשויות השונות ובתי המשפט בישראל. ניתן ליצור קשר עם עורך דין ממשרדנו באמצעות מספרי הטלפון או כתובת הדואר האלקטרוני המופיעים מטה.
:
: