Что такое обязательство обосновывать решения?
Любое решение государственной администрации в Израиле должно быть обосновано. По закону любое решение, в котором частному лицу или группе отказывается в прошении, должно быть объяснено. Решение должно быть основано на израильском законодательстве, разумно, соразмерно с обстоятельствами и объяснимо. Каждый из этих пунктов может быть использован в качестве основания для оспаривания решения административного органа, но обязательство обосновывать решения — это тот пункт, который израильские власти часто склонно забывать. «Обоснование» является четким объяснением причин, по которым было принято решение. Намерение законодателя в том, что администрация проявит самокритику в объяснении своих действий с одной стороны, а с другой стороны даст шанс понять логику решения тем, на кого оно повлияло. В этой статье Джошуа Пекс из юридической фирмы в Тель Авиве объяснит обязанность обоснования решений администрации и как его использовать, чтобы обжаловать данные решения.
Закон об обосновании:
Обязательство обосновывать решения предписано Административной процедурой внесения поправок (обосновании), 1958. Текст закона гласит:
«Государственный служащий, который получил прошение, как предусмотрено в пункте 2 (а) и отказал в просьбе, уведомляет заявителя в письменной форме о причинах отказа». Эти причины должны быть (согласно прецедентному праву) ясны, конкретны и исчерпывающие.
Когда администрация «забывает» обязанность объяснять свои решения?
Каждый раз, когда она дает решение без ясного обоснования данного решения. Редко бывает, что объяснение полностью отсутствует — обычно обоснование выдается в стиле «После рассмотрения соответствующих факторов» или «просьба не соответствует критериям». Каковы критерии и что в просьбе не соответствует им? Какие факторы и соображения актуальны для рассмотрения? Все это требуется объяснить в обоснование решения. Обжалование решения может основываться на отсутствие данных вещей в его объяснении.
Случаи, в которых МВД не объясняет свои решения:
Из нашего опыта в работе с Израильским Министерством внутренних дел и иммиграционными властями, часто в случаях воссоединения семьи или иммиграции в Израиль, МВД отклоняет заявки без каких-либо оправданий или объяснений. Известный «приговор» израильским гражданам, которым отказывают в процессе воссоединения семьи с нееврейским супругом, ПМЖ или порядок совместного проживания, «подлинность отношений не была доказана». Такое заявление, без ссылки и более широких объяснений, не выдерживает испытания закона. В таких случаях нет сомнений в том, что существует разумная основа для обжалования решения.
Когда административный орган свободен от обязанности обоснования решений?
Обязанность объяснения не распространяется на решения, принимаемые из соображений государственной безопасности, когда объяснение решения может причинить вред другому лицу и когда решение касается коммерческой тайны. Администрация знакома с этими послаблениями и иногда злоупотребляет ими. Например, пограничный контроль может остановить туристов и отказать во въезде в Израиль из-за подозрения, что они собираются жить и работать в Израиле. Но закон требует объяснить такие подозрения фактами, а не просто профессиональной интуицией. Так что пограничный контроль добавляет в отказ второй пункт, «соображения государственной безопасности», и вот — нет нужды ничего объяснять.
Аннулирует ли несоблюдение обязанности обоснования принятое решение ?
Наконец, важно отметить — даже если административный орган не обосновал свои решения или обосновывает их в неспецифической, ясной, разумной форме, которая может пройти испытание здравого смысла — это не значит, что это решение будет аннулировано судом. Отсутствие обоснований представляет повод призвать администрацию объяснить решение в высших инстанциях. На этом форуме представитель должен доказать, что решение отвечает требованиям законов, правил и здравого смысла и было принято осмотрительно. Это объяснение, возможно, приведет к пересмотру решения и его изменению.
Если вы хотите обжаловать решение административного органа или вам нужна юридическая помощь, обратитесь в юридическую фирму в Тель Авиве.
:
: