Ищущие убежища в Израиле — важная информация
Ищущие убежища в Израиле, часто обращаются в наш офис за помощью в оформлении правового статуса. Мы помогаем переводить и подавать необходимые документы, готовиться к собеседованию с подразделением по Определению Статуса Беженца (далее по тексту — RSD) и оспаривать решения подразделения в соответствующих судах. На нашем сайте мы разъясняем правовую основу процесса подачи заявления о предоставлении убежища в Израиле и даем ответы на вопросы, касающиеся трудоустройства беженцев и лиц, ищущих убежища в Израиле. В этой статье адвокат Ирена Васильева объяснит самые важные вещи, которые необходимо знать лицам, ищущим убежища.
Ищущие убежища в Израиле не получают статус беженца
В соответствии с Конвенцией о беженцах, подписанной Израилем, под термином «беженец» понимается лицо, которое было вынуждено покинуть свою страну из-за обоснованного опасения быть подвергнутым преследованию на основе расовой, религиозной, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или же политических убеждений.
Ищущие убежища в Израиле из-за гражданской войны, плохой экономической ситуации или желания улучшить качество своей жизни, работая в развитой стране, не имеют права на статус беженца. Даже те, кого преследуют в их собственной стране, вне зависимости от того, осуществляется ли преследование частным лицом или властями, по причинам, не указанным выше, к сожалению, не считаются беженцами в соответствии с законодательством Израиля и международными конвенциями.
Наконец, даже те, кто действительно подвергается преследованиям по причинам, указанным в Конвенции, обычно обнаруживают, что израильские иммиграционные власти не спешат предоставлять официальный статус беженца. У большинства беженцев нет документов, подтверждающих, что их преследуют по основе политических убеждений, этнической принадлежности или подобных причин. У них нет доказательств того, что они были арестованы, что им угрожали или причинили вред по этим основаниям. И даже если у них есть все необходимые документы, RSD обычно не будет предоставлять беженцу визу 5A (виза временного резидента, которая также служит разрешением на работу и возвращение в страну после выезда). Подавляющее большинство лиц, ищущие убежища в Израиле, по решению иммиграционных властей останутся в Израиле только с «синей бумагой».
Что такое «синяя бумага» или «белая бумага»?
Среди просителей убежища из бывшего Советского Союза широко используются термины, связанные с цветами документов. Экспертам по иммиграции в Израиль это кажется странным, поскольку это не перевод какого-либо официального или неофициального термина, который существует среди иммиграционных властей. Множество израильских сертификатов окрашены в синий цвет, а бумага вообще белая по умолчанию.
Так или иначе, «белая бумага» — это документ, подтверждающий, что владелец просил убежища в Израиле и было назначено собеседование с RSD. Единственная цель этого документа — предотвратить немедленный арест и депортацию. Белая бумага показывает, что владелец документа ищет убежища на законных основаниях, и его статус будет определен после собеседования.
Любой, кто проходит первоначальное собеседование и не депортируется, получает «синюю бумагу». Это временное разрешение на пребывание в Израиле (ВНЖ). Эта виза действительна до тех пор, пока заявитель не пройдет всестороннее собеседование в отделении RSD и не будет принято решение. На профессиональном языке Министерства внутренних дел это «временное разрешение на пребывание посетителя в соответствии с разделом 2 (а) (5) Закона о въезде в Израиль». Среди русскоязычных синяя бумага также известна как «виза 2a5».
Нет такого понятия, как «виза беженца», которую можно получить до въезда в страну
Любой, кто до или во время въезда в Израиль, заявляет о своем желании получить статус беженца в Израиле, будет автоматически депортирован. Статус просителя убежища в Израиле — это не то, что запрашивается заранее, например, как рабочая виза или право совершить алию. Лица, ищущие убежища в Израиле, въезжают в страну на законных основаниях в качестве туристов или (в прошлом) пересекая границу с Египтом, а затем просят статус убежища, как подробно описано в статье выше.
Какие ограничения применяются к лицам, ищущим убежища в Израиле?
Прежде всего, важно отметить, что обладателям «временного разрешения на жительство» не разрешается возвращаться в Израиль после отъезда, и их семьи не могут посещать Израиль. После того, как обладатель «синей бумаги» покидает страну по любой причине, иммиграционные власти Израиля издают автоматический запрет на въезд, который обновляется в компьютерной системе пограничного контроля. Если лицо, ищущее убежища, попытается вернуться в Израиль, ему будет отказано во въезде. Кроме того — до тех пор, пока лицо, ищущее убежища, остается в Израиле, членам его семьи также будет отказано во въезде.
Если сотрудники пограничного контроля или Министерства внутренних дел узнают, что более дальние родственники связаны с лицом, ищущим убежища, они вполне могут быть подозреваемыми, и их въезд в Израиль будет запрещен. Даже после того, как лицо, ищущее убежища, покинуло страну, если у пограничника есть информация об их отношениях с другим посетителем, к указанному посетителю будут относиться с подозрением.
Просьба о предоставлении убежища значительно усложнит любую попытку получить правовой статус в Израиле в будущем. Если вы, ваш друг или супруг / супруга хотите совершить алию или получить юридический статус, основанный на браке с гражданином Израиля или являетесь потомком Праведника народов мира, такой запрос усложнит процесс, особенно если вам нужно выезжать за границу для подачи запроса на изменение вашего статуса.
Право на работу в Израиле для владельцев «синей бумаги» (лица, ищущие убежища, которые имеют визу 2a5)
Как подробно описано в статье о трудоустройстве беженцев, Управление по народонаселению и миграции пытается запутать существующую ситуацию. Хотя их веб-сайт содержит инструкцию, подробно описывающую, какие лица, ищущие убежища, могут работать, а какие нет, публикации Министерства внутренних дел создают ошибочное впечатление, что израильским работодателям запрещено нанимать всех лиц, ищущих убежища.
Какова правовая ситуация в реальности?
Запрещается нанимать лиц, ищущих убежища, у которых на временном виде на жительство есть слова «не разрешено работать». В Израиле запрещено нанимать лиц, ищущих убежища, которые обязаны оставаться в тюремном учреждении Холот. С другой стороны, допустимо нанимать лиц, ищущих убежища, чьи разрешения имеют слова «не является разрешением на работу». Однако, если лицензия имеет географическое ограничение — «Вы не можете жить или работать в этих городах» — этот человек не может быть нанят в указанных местах.
Сколько времени занимает принятие решения по запросу о предоставлении убежища?
С увеличением числа лиц, ищущих убежища, израильские иммиграционные власти пытаются принять решение как можно быстрее. Всего десять лет назад рассмотрение запроса могло занять несколько лет. В 2018 году получение результатов после комплексного собеседования может занять несколько месяцев или даже несколько недель, в зависимости от загруженности RSD. Большинство запросов будут отклонено, немногие отправлены на повторное рассмотрение.
Что делать, если в заявлении о предоставлении убежища в Израиле было отказано?
С помощью адвоката, который специализируется на получении убежища в Израиле, решение подразделения может быть оспорено. Заявка может быть передана на повторное рассмотрение. Апелляция может быть подана в апелляционный суд, или заявка может быть передана в суд после отклонения пересмотра. Если Апелляционный суд считает, что решение подразделения является обоснованным, это решение может в свою очередь быть обжаловано в районном суде.
Наконец, решение может быть обжаловано в Верховном суде. В отличие от апелляции в Апелляционный суд и районный суд, это право не предоставляется просто по запросу. Чтобы подать апелляцию в Верховный суд, необходимо доказать, что решения RSD и судов были исключительно необоснованными.
А как насчет гуманитарной визы для просителя убежища?
Беженцы из стран СНГ, как правило, смешивают заявления о предоставлении убежища и визы по гуманитарным соображениям. С одной стороны, это понятно — спасение кого-либо от преследования также можно отнести к гуманитарным соображениям. Тем не менее, важно отметить, что это совершенно разные пути для получения легального статуса в Израиле. Виза лица, ищущего убежище по причинам преследования в стране происхождения, не имеет ничего общего с визой по гуманитарным соображениям.
Пример веской причины для получения статуса по гуманитарным соображениям — кто-то, кто проходил постепенный процесс натурализации после брака с гражданином Израиля, но процедура была остановлена из-за развода, насилия в семье или смерти супруга. В таком случае вид на жительство по гуманитарным соображениям может быть оправданным. Также возможно обосновать получение статуса для матери несовершеннолетнего гражданина Израиля, у которого нет другой семьи.
Ищущие убежища в Израиле не имеют права на гуманитарные визы, даже если их просьбы были отклонены RSD. Те, кому необходимо лечение в Израиле, могут подать заявление на продление туристической визы после въезда в Израиль.
Иммиграция в Израиль
Наша юридическая фирма специализируется на оказании помощи просителям убежища в Израиле. Свяжитесь с нашим адвокатским бюро в Тель Авиве и Иерусалиме, если вы или ваш друг хотите подать заявление на убежище в Израиле. Мы будем рады предоставить правовую информацию и помощь в отношении ходатайств о предоставлении убежища и обжаловать решения Министерства внутренних дел.
:
: