Иммиграция в Израиль — как переехать в землю обетованную?
Иммиграция в Израиль сложна для тех, кто не является евреем и не имеет права на репатриацию по Закону о возвращении. Израиль является национальным домом еврейского народа и не является страной открытой для иммиграции со всего мира. Адвокатов нашего офиса часто спрашивают: «Я не еврей, как я могу иммигрировать в Израиль»? Многие потенциальные иммигранты, а также израильские граждане, которые хотят привезти друзей, супругов и родственников в Израиль, не знакомы с юридическими тонкостями вопроса. Эта статья адвоката Джошуа Пекс прольет свет на некоторые вопросы об иммиграции в Израиль.
Закон о возвращении – основа иммиграционного законодательства.
Прежде всего важно отметить, что Израиль является сионистским государством. Руководящими принципами иммиграционной политики Израиля с 1948 года и по сегодняшний день являются – привлечение еврейской диаспоры в Государство Израиль, национальный дом еврейского народа. Эта политика была закреплена в одном из первых законов, принятых после создания государства Израиль — Законе о возвращении (1950 год).
Принимая во внимание важность закона, стоит упомянуть соответствующие положения, на которых основано большинство решений о принятии или отклонении просьб об иммиграции в Израиль.
Так, статья 2 (б) закона гласит: «Виза репатрианта будет выдана каждому еврею, который выразил желание поселиться в Израиле, кроме тех случаев, когда министр внутренних дел убежден, что обратившийся за визой:
(1) Действует против еврейского народа; или
(2) Может представлять опасность общественному здоровью или безопасности государства; или
(3) Имеет криминальное прошлое, которое может представлять опасность общественному порядку. «
Согласно поправке 1970 года «Права еврея согласно настоящему закону…. предоставляются также ребенку и внуку еврея, супругу/супруге еврея и супругу/супруге детей и внука еврея; за исключением того, кто был евреем и добровольно обратился в другую религию.».
Важно отметить, что в Законе о Возвращении или в другом израильском законе нет указания на то, что только евреи имеют право на иммиграцию или что неевреи не имеют права поселиться в Израиле. Тем не менее, не существует закона, разрешающего иностранным гражданам-неевреям или не связанным родственными узами с евреями, получить постоянный правовой статус в Израиле. Исключение сделано для иностранцев, имеющих отношения с гражданином / резидентом Израиля.
Министерство внутренних дел является государственным органом, ответственным за регулирование иммиграции в Израиль
Все решения, касающиеся иммиграции/ алии, получения гражданства в Израиле и выдачи виз для въезда в Израиль, принимаются министром внутренних дел. В свою очередь, он делегирует свои полномочия должностным лицам министерства в отделениях департамента по вопросам народонаселения и иммиграции по всей территории Израиля. Полномочия министра внутренних дел о разрешении или отказе во въезде в Израиль установлены Законом о въезде в Израиль (1952 год).
Кто имеет право на иммиграцию в Израиль или репатриацию в соответствии с Законом о возвращении?
Хотя Закон о возвращении является одним из самых важных и коротких законов, действущих в государстве Израиль, многие граждане Израиля или желающие иммигрировать в Израиль, не совсем понимают его значения.
Репатриант не обязательно должен быть иудеем. Достаточно доказать, что один из ваших родителей или бабушек и дедушек были евреями, чтобы иметь право на репатриацию и гражданство в Израиле. Кроме того, семья лиц еврейского происхождения — супруги репатриантов и несовершеннолетние дети репатриантов, или несовершеннолетние дети супругов репатриантов — имеют право иммигрировать в Израиль и получить постоянный правовой статус в стране.
Кто не имеет права на репатриацию, несмотря на наличие еврейских корней?
Как отмечалось выше лица, отвечающие определенным критериям, не имеет права на репатриацию. Это так, даже если они сами являются евреями, или детьми / внуками / супругами евреев / репатриантов. Какие же?
Лица, действующие против еврейского народа
МВД и пограничные службы рассматривают поддержку BDS («Бойкот, изоляция и санкции») или других организаций, критикующих израильское правительство как акт, наносящий ущерб безопасности еврейского народа. В результате лица, имеющие право на репатриацию, поддерживающие противостояние между Израилем и Палестиной, могут получить отказ во въезде в Израиль.
Лица с криминальным прошлым
Израиль является государством еврейского народа, но государство не служит убежищем для преступников мира только потому, что они являются евреями. Поэтому, если потенциальный репатриант был признан виновным в совершении преступления в стране исхода, МВД рассмотрит его заявление и выяснит, может ли его иммиграция в Израиль представлять угрозу для общественной безопасности. В этих случаях официальные лица рассматривают баланс между общественной безопасностью и уровнем «опасности» заявителя. С одной стороны, рассматривается возможный ущерб, который иммигрант может причинить израильскому обществу после иммиграции, учитывая предполагаемую вероятность того, что он вернется к преступной жизни. С другой стороны, также немаловажен ущерб, который может быть нанесен репатрианту из-за отказа в праве на иммиграцию в Израиль.
Лица, страдающие от тяжелых и заразных заболеваний
Министерство внутренних дел может отказать в репатриации человеку с опасной и заразной болезнью. На практике, за исключением таких крайних случаев, как вспышка болезни Эбола, должностные лица МВД редко отказываются одобрить просьбу на репатриацию по причине наличия какого-либо заболевания. Тем не менее, специалисты нашего офиса отметили, что просьбы репатриантов с тяжелыми хроническим заболеваниями часто сталкиваются с необъяснимыми задержками.
Лица, перешедшие в другую религию
Любой, кто родился евреем и перешел в другую религию, не имеет права репатриацию в Израиль. Следует подчеркнуть, что с точки зрения иммиграционных властей и государства Израиль, последователи мессианского иудаизма обратились в христианство. Эти люди считающют себя евреями, но верят в Иисуса Христа как мессию. Они не имеют права на репатриацию.
Согласно правовым прецедентам и давним традициям, сложившимся в ходе предыдущих иммиграционных волн, Министерство внутренних дел не обеспокоено религиозной принадлежностью лиц, имеющих право на алию из-за семейных связей, которые не родились евреями (другими словами, любые иммигранты, чья мать не еврейка). Однако, исходя из ряда недавних вердиктов относительно отказа МВД одобрить иммиграцию, это может измениться в будущем.
Можно ли получить право на Алию на основе теста ДНК?
Наконец, важно подчеркнуть, что государство Израиль не признает тесты ДНК, подтверждающие, что заявитель имеет еврейские корни, в качестве основного доказательства права на рпатриацию. Доказательства того, что заявитель имеет еврейские должны быть документальны. Эти документы могут быть религиозного характера, такие как: ктуба (свидетельство о заключении религиозного брака в иудейских традициях), сертификат Бар-Мицвы, фотографии надгробных памятников на еврейских кладбищах или письмо от главного раввина признанной еврейской общины, в которое подтвердить принадлежность заявителя и его семьи к этой общине. Как указано выше, нееврей имеет право иммигрировать в Израиль только в том случае, если один из его родителей или бабушек / дедушек является евреем. Также репатриация возможна с супругом, имеющим право на алию и с родителями-репатриантами, если заявитель является несовершеннолетним.
Государство Израиль иногда требует, чтобы израильский гражданин, у которого есть ребенок от иностранной гражданки, прошел тест ДНК, который докажет отцовство. Положительный результат даст ребенку право на гражданство в соответствии с Законом о гражданстве. Такой тест может быть произведен только на основании решения суда по семейным вопросам. Этот тест проводится не для того, чтобы доказать «еврейство» ребенка, а для того, чтобы доказать, что он на самом деле является ребенком гражданина Израиля. Тест ДНК также используется, чтобы доказать родственную связь между имеющим право на репатриацию и членом его семьи не имеющим документов, доказывающих право на репатриацию.
Иммиграция в Израиль для супругов граждан или резидентов Израиля
Супруги (или сожители) израильских граждан или жителей могут получить статус в Израиле. Этот способ получения юридического статуса в Израиле открыт для неевреев, которые могут получить гражданство Израиля после окончания «ступенчатого процесса». Эта процедура применяется также к однополым парам и партнерам, живущим вместе в гражданском браке без официальной церемонии.
Однако, существует ряд препятствий для тех, кто хочет получить в Израиле статус на основании отношений с израильским гражданином / резидентом. Целью ступенчатой процедуры получения статуса в Израиле является предотвращение фиктивных браков. Так называется ситуация, когда супруги (или один из них) находятся в отношениях только с целью получения статуса в Израиле и немедленно расходятся после получения желаемого. Ступенчатый процесс занимает не менее 5-7 лет, в течение которых чиновники МВД проводят собеседования с супругами и проверяют документы, доказывающие их совместное проживание, чтобы определить «искренность» их отношений.
Следует отметить, что в государстве Израиль не существует института гражданских (нерелигиозных) браков. Также не учреждений, которые могли бы зарегистрировать межконфессиональный брак. Супруги, один из которых не является гражданином Израиля, и принадлежащие к разным конфессиям не могут заключить брак в Израиле. Если такие люди желают вступить в официальный брак, они вынуждены выезжать за границу, чтобы заключить такой брак.
Очень важно помнить, что в случае заключения брака за границей, МВД Израиля потребует, чтобы иностранный супруг оставался за границей, пока израильский супруг не пригласит его в Израиль, в соответствии с инструкциями МВД. Многие иностранные супруги, постоянно проживающие за пределами Израиля и приезжающие в гости к израильскому супругу, получают отказ во въезде из-за подозрений в попытке остаться в Израиле в обход соответствующих процедур и требований.
Возможна ли иммиграция в Израиль после обращения в Иудаизм (Гиюр)?
Обращенный в иудаизм может иметь право на иммиграцию в Израиль в зависимости от ряда обстоятельств. Государство Израиль не хочет давать гражданство, прошедшим гиюр, только с целью получения статуса в Израиле. Поэтому МВД Израиля выдвигается ряд условий, соблюдение которых необходимо для получения статуса нового репатрианта.
Иммиграция в Израиль в силу исключительных обстоятельств
Есть несколько случаев, в силу которых те, кто не имеет права на репатриацию, могут получить постоянный статус в Израиле. Одинокий солдат, служащий в Армии Обороны Израиля, имеет право просить получение статуса для своих родителей в Израиль, даже если родители не имеют права на репатриацию. Также, резиденты и граждане Израиля могут привезти в Израиль одинокого пожилого родителя, не имеющего права на репатриацию. Министерство внутренних дел может принять решение предоставить постоянный статус в Израиле иностранным гражданам-родителям несовершеннолетних граждан Израиля в интересах ребенка. Это возможно даже если родитель не имеет права на репатриацию.
Просители убежища в Израиле в соответствии с Международной конвенцией о беженцах
Израиль подписал конвенции о беженцах 1951 и 1967 годов. Первые поколения израильских лидеров все еще помнили, как евреи Европы блуждали стуча в закрытые двери стран мира. Например, в первые годы своего существования, будучи бедным и в военном отношении осажденным, Израиль не был популярным местом для лиц, ищущих убежища, но все же принял несколько сотен беженцев из Вьетнама. Эти беженцы не получили израильское гражданство, но многие из них и их детей по-прежнему являются жителями Израиля.
После того, как Израиль принял многих просителей убежища из стран бывшего Советского Союза и Африки, настроения широкой общественности и законодателей претерпели значительные изменения, процесс обращения с лицами, ищущими убежища в Израиле, сосредоточился на краткосрочном допросе и быстрой высылке лиц, просящих убежище в Израиле.
Следует отметить, что многие, ищущие убежища в Израиле, не имеют права на получение статуса беженца. Согласно действующим законам и конвенциям, для получения такого статуса человек должен подвергаться в стране исхода каким-либо преследованиям на основе расовой, религиозной, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или же политических убеждений. Далеко не все лица, просящие об этом статусе, отвечают этим критериям.
Существует ли процедура получения гражданства в Израиле для иностранных рабочих?
Цель законодательства, регулирующего процесс получения рабочих виз в Израиле для иностранных граждан, заключается в том, чтобы обеспечить наиболее краткое и минимальное пребывание иностранных рабочих в Израиле. С точки зрения иммиграционных властей, иностранные эксперты должны приехать в Израиль, только, чтобы выполнять работу, которую не может выполнить гражданин Израиля.
Конечно же, реальность не всегда соответствует установленным законами и инструкциями правилам. Иностранным экспертам в области высоких технологий часто приходится оставаться в Израиле в течение нескольких лет, поэтому им разрешено привозить семью. Рабочие получающие визы в сфере ухода могут продлевать свою визу на протяжении многих лет, так как подопечные предпочитают иметь одну постоянную сиделку.
Большинство иностранных рабочих с рабочей визой не могут получить ПМЖ в Израиле, независимо от их поведения или характера их работы. После окончания срока рабочей визы, иностранный рабочий должен покинуть Израиль.
Что делать, если я не имею права на получение статуса в Израиле ни на одном из вышеперечисленных оснований?
Люди, не подпадающие под вышеперечисленные категории, не имеют правовой возможности получить статус в Израиле. Израиль является достаточно закрытой для иммиграции страной.
Однако, иностранные граждане, которые хотят приехать в Израиль и познакомиться с людьми, культурой, историей и географией Святой Земли, могут рассмотреть возможность посещения Израиля в качестве туристов, волонтеров в учреждении, признанном Министерством социальных дел, или получения иностранной студенческой визы во время учебы в официальном академическом заведении в Израиле.
Свяжитесь с нами.
Наш офис специализируется на вопросах иммиграции и получения статуса в Израиле. Мы будем рады предоставить Вам всю необходимую информацию или юридическую помощь в вопросах иммиграции и получения статуса в Израиле.
05.10.2018
:
: